近日，眉山市青神县南城镇花桥村现代农业水稻种植基地，几户村民正抓紧栽秧。“我们村实施现代农业项目，把以往每户村民各自分散的土地划归到一起，帮助我们进行水稻规模化、规范化种植，但因为前期我们和几家人在土地划分问题上没协调好，秧苗一直下不了地，心头慌啊!好在有镇村组干部跑前跑后帮忙协调，总算能赶在小满前把土地划分好，把这秧苗栽下田。”

2014年，青神县财政现代农业生产发展项目、高标准农田建设项目、节水增效和节水灌溉基础设施建设项目在南城镇整合实施，这项占地面积5400亩，涉及南城镇百花、花桥、大兴、白塔4个行政村、23个村民小组、6000余南城村民切身利益的重大建设项目，因田型调整需重新进行土地统收、统算、统分，修沟修路需占用土地，导致各类矛盾问题易发、多发。

如何获得群众对项目建设的理解、支持?如何确保土地重新划分的公平、公正?如何化解群众间因土地划分而出现的矛盾、纠纷?如何保质、按期完成工程基建和土地划分任务，不延误群众春耕春种时机?……诸多问题摆在南城镇各级干部面前，能否一一妥善解决，不仅关系着南城镇整个现代农业项目的成败，更关系着6000余名南城百姓的直接利益。

“理解”为先 直面群众诉求

对于长期依靠传统方式进行耕作的百姓，特别是老一辈农户而言，土地就是他们吃饭的本钱。能否在土地重新划分的过程中保障自家权益，同时尽可能实现利益最大化，成为参与分地的众多百姓重点考虑的问题。

百花村4组土地划分现场，村民涂某向挂村领导徐强反映：“这次通过抓阄重新划分土地，我原来的上田(土质最好的田)全部没了，秧子都没法育!你们当干部的，看咋个给我协调解决好!”群众提出了诉求，徐强丝毫不敢怠慢，立即深入村组进行调查。在确认群众反映的问题属实后，又立即找来相关村组干部与同村其他农户进行土地微调协商，成功为其解决了秧母田问题。

事实上，在整个南城镇现代农业项目土地重新划分过程中，类似的情况还有很多。有的群众希望分到的土地离灌溉水渠近些，有的群众则希望分到的土地土质更优良些……有的群众有了诉求能够平心静气地向村干部提出，有的群众则选择无礼甚至粗暴的方式予以表达。

对于土地划分过程中个别群众的不理解、不支持、不配合，奔波一线负责群众工作的镇干部之一帅群英说：“不管村民提出怎样的要求，我们首先要做的就是理解，毕竟土地是农民吃饭的本钱。”“咱们群众本质都是非常淳朴的，只是个别群众在碰到与自身利益相关的问题时，表达诉求的方式欠妥，处理问题时不够理性。我们要理解他们，更要通过不断的、反复的耐心解释、说明、协调，保障他们的正当权益。毕竟我们除了是大家的干部，也还是同根生的邻里乡亲。”花桥村7组组长刘金容说。

借力“坝坝会” 问题解决在一线

眼看村民秧母田里的稻秧一天天长高，可仍有部分农田尚未能划分下去。时间紧迫，为确保项目区所有农户的水稻都能及时播种，南城镇迅速成立现代农业项目攻坚领导小组，按照原有干部挂村安排，分片包干，开展“干部解民忧，解民困”活动，通过逐村、逐组召开“坝坝会”，将群众聚集到一起，各自晒出问题，干部、群众共商共议。

“大家对我们的方案还有啥子建议意见都可以提出来，我们共同商量着办。”花桥村2组土地划分现场，镇长黄颖向“坝坝会”参会群众说道。

“我门口的沟关不住水，你们不解决我就不接收土地!”“这种方案不合理，我要种我原来的土地，分到其他地头我不要!”“过沟板太少了，要是我的地分的远，耕种不方便。”各种问题层出不穷，干部认真听，耐心解释。分管项目的副镇长陈进波介绍：“凡是涉及工程建设方面的合理诉求，我们一定第一时间与施工方协调解决，确保不遗留问题。”

“方案定了，明天划了田就栽秧子!”凌晨3点的花桥村8组“坝坝会”现场，村民奔走相告，纷纷联系亲友来帮忙插秧。花桥村支部书记余邦洪告诉记者：“我们连着开了3天晚上的会，每天都开到半夜两三点，镇上的干部都来跟我们一起开会，在群众利益最大化、合法化的基础上为我们出谋划策，调整方案。最终能够把土地划下去，熬夜都值得了!”余邦洪还告诉记者，涉及到土地利益，“坝坝会”会上村民间的矛盾、争执很多，但只要群众能够坐下来参加讨论、协商，解决问题就都是有希望的。

通过参加“坝坝会”，群众反映的问题得到了最快的解决，村民对镇村社工作也由抵触到关注，由关注到理解，由理解再到支持。

作为南城镇“一把手”，党委书记刘建林表示：“老百姓有了烦心事，不平事，往往最担心投诉无门，处理无果，那么我们就要为他们畅通渠道，搭建平台。栽秧子是天大的事。通过干部进村入户，走出机关、走进农村、走进农户召开‘坝坝会’，围绕群众关注的问题，以‘摆龙门阵’的形式广泛征求群众意见，共商村民大事、共解村民难事，做到及时将问题发现在一线、解决在一线，不让群众心中的疑惑、不满生根发芽。”

5月15日，南城镇干部雷学云所在工作小组负责片区的土地划分工作圆满完成，深夜回家的她激动不已，边走边用手机给党委书记刘建林发了这样一段叹号连连的文字：“开心一刻!这段时间工作特别累!今晚我们工作组圆满完成了工作任务!很开心!累中有乐!”

像雷学云一样，完成土地划拨工作后，南城镇近百名镇村组干部心中悬吊已久的大石才算暂时落下。但想到众多还需继续跟进的后续工作，干部们仍旧丝毫不敢松懈。“之前答应了几户百姓要帮他们再做几个灌溉渠道插水板，还答应了帮几户百姓移栽田边的遮阳大树……事情还多得很，还要抓紧时间一件一件给大家办好。”花桥村支部书记余邦洪说。

据南城镇党委书记刘建林介绍，在完成现代农业土地划分工作后，南城镇又马不停蹄开始筹建青神县首个乡镇农村产权交易平台，为下一步该镇农村土地承包经营权规模流转、规范管理，优化资源配置、合理利用土地资源、推进农业招商、调整产业结构，推进农业现代化搭建平台。

如今，南城镇5400亩现代农业基地已满栽满种，一眼望去满是生机勃勃的油绿稻秧，不少村民选择饭后和家人沿着生产便道散步，聊聊家常，共同期待夏末初秋丰收的喜悦。