近年来，广安华蓥市公安局双河派出所工业发展区警务室在深化警务运行机制改革中，牢固树立“警务跟着警情走”的理念，以“创新警务、优化模式、警企联动、服务发展”为导向，以“联勤联动、责任捆绑、驱动发展、组团服务”为抓手，大力探索实践矛盾纠纷“四分研调”、消防服务“四共模式”、人口管理“五按同步”、巡逻防控“五防合一”的“四五”工作法，为工业发展提供新常态警务保障，不断提升了警务工作效能。

矛盾纠纷化解“四分研调”工作法

针对园区发展中可能引发或出现的各类矛盾纠纷，创新建立健全矛盾纠纷“四分”研判、多元调处化解工作机制，有效解决“大调解”体系中的各调解组织在调解时事权不分、职责不清、合力不强、机制不畅等问题，确保了群众诉求有人管、矛盾纠纷有人调。

2014年以来，有效调处各类纠纷35件。“四分研调”工作法：分类受理，有诉必受，凡人民群众提出的诉求，都必须无条件受理，民警初查，形成调查材料，并根据诉因、诉由进行分类管理。同时，结合园区矛盾纠纷呈现的特点和走势，按照“遵循先例、简便易行、着重实效、概括分类”的原则，将矛盾纠纷分为五大类：征地拆迁类、劳资纠纷类、治安纠纷类、安全类，其他纠纷类;分级评估，边评边调，按照单个矛盾纠纷对社会秩序的消极影响力大小，依照相应主客观指标，将其分为特大、重大、较大、一般和简单五个等级，并采取“单诉现调、复诉联调”的方式进行先期调解;分流化解，联动联调，依据矛盾纠纷诉因、诉由确定的矛盾纠纷类别，引导当事人进入公安行政调解、人民调解、专业调解、司法调解等渠道进行化解。并根据矛盾纠纷的评级启动相应的调解组织层级，确定调解的主持人、参与人组织进行调解;分案稳控，综合研判，对于未能及时化解的矛盾纠纷，制定方案，定期评级，回访跟踪，落实稳控措施，监控单个矛盾纠纷的运行状态，寻找再次化解的最佳时机，防止非正常上访以及群体性事件出现。每月对工业园区的矛盾纠纷发生特点、存量、处理结果、发展态势进行综合分析，为党委政府维稳决策提供依据。

消防安全管理“四共模式”工作法

针对园区入驻企业先建后审、边建边审消防设施多数不达标的实际，推行“共商、共建、共责、共赢”的工作模式，实现消防工作多方共赢的局面。

该警务室“四共模式”工作法：多方共商，对现行招商引资政策下造成的消防安全设施设备不达标的入驻企业，消防大队主动向市政府汇报，召集企业业主，在不影响企业生产和不违背消防安全原则的前提，共同会商，集中攻坚，全面解决园区消防安全历史问题;机制共建，消防大队、园区警务室、企业业主三方共同构建分级分色消防网格管理机制。消防大队实行一周一次工作派驻制和重点联系制度，着力培训，确保每个单位都有几个消防安全“明白人”。警务室着力消防宣传，提升群众消防安全意识。企业业主主动配合，推进义务消防队、志愿者队伍建设，提高单位自我管理能力;责任共担，警务室对入驻企业消防工作实行“户籍化”管理，建立入驻企业消防安全管理档案，开展日常消防安全巡查。对企业业主落实消防主体责任制，明确消防责任人、签订责任状，对排查出消防隐患整改不达标的坚决追究单位和个人的消防责任。

据了解，今年以来，组织消防宣传26次，消防演练9次，排查消防隐患39起，整改39起，未发生一起的消防事故，扭转了消防工作被动局面，初步实现了消防工作多赢局面。

实有人口管理“五按同步”工作法

该警务室在实有人口管理中，一手抓“一标三实”采录，一手抓“流动人口”登记，二者归口并轨，同步推进，采取“五按工作法”，建立起人口管理新常态，实现了辖区人清房明。

该警务室以按规范控制质量，标准地址按照“十大图形例题”所列类型编写，方便操作，简单明了，将抽象问题直观化。实有人口按“十五大居住类型”和“三个内涵关系”进行采集，将人口的流动性公式化。并按照规范填写《入户调查表》，一户人中，为什么采，为什么不采，一目了然，准确无误;按标准录入平台，采集数据按照设计的《录入核查表》的项目和标准录入警综平台，将繁杂的录入标准化。民警每录入一套数据，必须填写核查表，审查该套数据是否准确，是否缺项，杜绝采集正确录入错误发生;按流程管住流口，按照流动人口登记办法，编制工作流程图，一张图看懂流口工作，流动人口实行流程化。在广泛宣传和充分培训基础上，采取分步推进，先抓单位业主主动申报，再抓个人申报，并辅以主动查处。

目前，该警务室建立主动申报点45个，核查流动人口369条，成效初步显现。

该警务室以按类别分级维护，重点管控、重点关注、常规管理三个类别，分别确定90天、180天、1-2年的周期进行维护更新，实行不同人员类别分级化管理。对于重点人员要采集联系电话，对职业、交友、家庭、犯罪经历和现实表现等进行详细备注。把管准常住人口、管住流动人口、管控重点人口的口号变成现实;按机制常态推进，构建 “专职、专业、专考、专奖”的“四专”新机制。专职是指落实了专职社区民警，解决专人、专干的问题;专业是指系统业务培训与定期业务交流，解决能干、会干的问题;专考是指月月考核、动态评比，解决不干逼着干的问题;专奖是指根据考评结果，把立功受奖、评优选先、职务晋升对社区民警实行定向投放，形成愿干抢着干的氛围。

超前动态巡防“五防合一”工作法

依托警综平台，以信息化的手段，定期对警情和案件数据分析研判，对治安形势的走向进行评估，并适时依据警情研判结果调整警力民力投入、勤务频率和强度，提高巡防的针对性和实效性，让数据精确指导警务，实现超前预防目标。在具体巡防工作中，实行五防合一，做到天网技防、民警专防、企业自防、红袖章协防、网络助防有机统一。园区治安形势总体可控，可防性案件较去年同期下降20.8%。

据了解，该警务室以天网技防，安装高清探头39个，对园区的在建区域实现全覆盖。确定重点区域和出入口的一级点位10个，二级一般点位29个，并全部接入调度室，落实人员开展视频巡查工作;民警专防，警务室警长为园区巡逻防范第一责任人，负责对园区防范工作的部署、协调，根据园区治安情况和发案特点，分时段和地段以及节假日、重大活动日的警力调度，做到合理布警，落实对企业自防、红袖章协防力量的考核奖惩激励措施。同时，以企业自防，指导企业建立监控、保卫人员和防护设施等人、物、技“三防”体系，督促企业治保会开展日常巡逻，定网、定格、定员、定责，全方位、全时空覆盖园区，切实提升企业自防能力;“红袖章”协防，切实按照“警力有限，民力无穷”的群防群治方针，在园区内广泛招募群众威望高、政治觉悟强的志愿者，组建了68 人的“红袖章”义务巡逻队，大力开展巡逻防范工作，编织严密的群防群治网络;网络助防，充分利用智能手机互联网时代，与企业业主和从业人员建立微信群、QQ群，实时收集治安情报、发布预警信息，指导群众有针对性的开展防范。