“4·20”芦山地震的灾后恢复重建工作已进入高效建设、整体提升的攻坚阶段。四川省委、省政府认真贯彻落实“四川负总责、地方为主体”的重建新机制,牢牢把握科学重建、民生优先的原则,严格实施重建总体规划,扎实推进重建各项工作,取得了明显成效。其中,不断壮大产业发展实力,促进灾区群众奔康致富,是雅安市灾后恢复重建的突出特点。
在雅安芦山灾后重建中,解决好灾区群众的吃穿住行等民生问题无疑是重中之重,然而灾区群众的生活一旦稳定下来,接下来就需要考虑灾区群众长远生计问题,而这则需要抓住产业发展的“造血功能”,这既是民生工程的延续,也是提高产业发展的层次和水平,为老百姓创造更多生活的基础。
产业发展要抢抓机遇。抢抓机遇,就要紧密结合实际,发挥优势加快发展。要紧紧抓住灾后恢复重建大机遇,深入挖掘雅安芦山的生态、资源、区位等优势,并吸取发达地区在发展过程中的经验教训,学会研究机遇、把握机遇、用好机遇,把潜在优势挖掘出来,把比较优势显现出来。抢抓机遇,重点是要用好灾后恢复重建政策、全力做好要素保障、不断增强服务意识,在促进重建项目顺利推进的同时,吸引更多的企业到灾区投资发展,为老百姓创造更多更好的就业岗位。比如,雅安以工业园区建设为抓手,加快推进一县一园区工业重建,重点加快推进芦天宝飞地园区、芦山产业集中区、荥经循环经济产业园区、成雅工业园区4个产业集中区基础设施建设,高质量抓好园区招商引资工作。
产业发展要优化排列。在灾后重建过程中,雅安突出抓好茶叶、中药材、果蔬等“5+3”优势特色农业发展,这充分说明了产业的发展和重建就是要对原有不合理、优势不明显的产业和企业进行重新排列组合。一方面要紧紧抓住西部大开发、成渝经济区区域规划对雅安的产业发展定位,另一方面要结合本地实际,要加大对灾区茶叶、特色果蔬、生态养殖等现代农业产业基地建设支持力度,大力发展现代林业和林下经济,促进灾区农林牧业恢复提升。同时,加强重点文化旅游区和精品线路建设,做大生态文化旅游产业,使灾后产业在新的特色和亮点中不断发展。
产业发展要尊重自然。坚持产业重建,要在紧紧结合自身目标定位,结合灾区实际,大力发展特色优势产业的基础上,采取一系列措施,从尊重自然,充分考虑资源环境承载能力的现实需要从发,不断加强自然文化遗产保护和恢复,使灾后重建朝着更先进、更安全、更能可持续发展的方向发展。总之,尊重客观规律,推进特优产业发展,为灾区群众增收提供了切实保障,为灾区跨越发展提供了有力支撑,使灾后恢复重建既实现了原地起立又实现了发展起跳。这也是雅安以生态文化旅游融合发展为重点,加快推进服务业重建的题中之义。
灾后重建必将大大地改善灾区的基础设施条件,而在重建中发展产业也将带动区域经济布局的优化和产业结构的升级。可见,只有因地制宜,挖掘潜力、创新发展,才能推动特色优势产业加快发展,做到见实效、出成果,惠民生、促发展。