天全县是“4·20”芦山强烈地震灾后重建的重点县。国家发展改革委批准了天全县灾后重建总体规划，包括基础设施、民生工程、产业发展等11个专项规划项目358个，总投资82.64亿元。按照项目建设要求必须完成项目可研、环评、水保、地灾、安评、节能等前期工作，时间紧、任务重、程序多，灾后重建项目的评价、评估、论证、审批工作任务十分艰巨。

工作倒逼创新“三并联”审批机制

2013年11月1日，天全县成立了“4·20”芦山强烈地震灾后重建并联审批绿色通道领导小组，由县委常委、常务副县长任组长，分管项目工作的副县长任副组长，县效能办、县监察局、县政务服务中心及具有行政审批及服务职能的相关部门为成员。明晰并联审批工作流程，明确了县级有关部门的工作职责。

同时，天全县政府印发了《“4·20”芦山强烈地震灾后重建并联审批绿色通道实施方案》。将灾后重建项目全部纳入并联审批，进一步完善“三并联”审批机制。对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。

成功试点项目签约到落地仅21天

2013年底，天全县就成功试点10个卫生院灾后重建项目“三并联”，实现了从项目签约到落地仅21天，加快了灾后重建项目的建设。同时这也为简化行政审批流程、提高行政审批效率提供了可供借鉴的经验和示范。2014年10月16日，天全县政府与四川省工商联三并联服务中心、四川省并联评价评审促进会正式签订深入推进“三并联”战略合作协议，“三并联”在天全县正式全面推广。“三并联”指并联评价、并联评审、并联审批，即通过一个综合性的并联评价组完成原来需要多个技术机构分别逐项完成的评价评估;通过一场并联评审会取代传统的多场评审会;通过一个中心协调，政府各职能部门同步审批，取代传统的按顺序逐项审批。

2014年11月，天全县楠天竹木加工项目、天全县屠宰场建设项目纳入并联审批项目先行试点，受到企业和群众的一致好评。天全县广播影视中心是集影视中心、政务服务中心、青少年活动中心、科技中心、老年活动中心于一体的民生服务综合大楼。由于采用“三并联”审批，项目进度快，目前主体已基本完工。

积极推进深化地方行政审批改革

“三并联”模式是促成建设项目科学上马、快速落地的一大创新，该模式符合国家现行行政审批制度改革的原则和要求，在简化审核内容、优化审批流程、缩短审批时限，推进阳光政务，提高行政效能等方面，发挥了积极作用。深化行政审批制度改革的方向已经清晰，即立足政府投资和企业投资便利化，继续减少行政审批事项，重点是坚决清理和尽快废止非行政许可审批事项，公开透明、严格规范行政审批事项的设定和实施。对保留的行政许可事项，简化程序，限时办结，做到公平、公正、公开，最终目标是要激发市场活力和企业创新动力。

下一步，天全县将进一步扩大、深化“三并联”审批机制的示范试点成果，积极推进地方行政审批深化改革，真正实现阳光、透明、廉洁、高效的政务服务。