两会年年开，今年又不同。尽管2015年的全国两会降下帷幕已多日，但由于此次两会中出现了诸如“一带一路”、“长江经济带”、“互联网+”、“创客”、“众创空间”以及“政府和社会资本合作(PPP)”等一系列新名词，这不仅将成为“新常态”下，四川经济工作的重要指南，而且也将成为我们发现并把握投资机会的切入点。那么，透过这些热词，“四川机遇”究竟有哪些?目前四川又行动得怎么样了?金融投资报从今天起，推出“透过热词看四川”系列报道，敬请关注。

2015年《政府工作报告》提出：依托黄金水道，建设长江经济带。

3月24日至25日，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智率民建中央调研组就“加强经济合作推动长江经济带健康发展”进行专题调研。

3月26日，交通运输部长江航务管理局、四川省交通运输厅和宜宾市、泸州市在泸州召开的全力推进长江“黄金水道”四川段建设座谈会宣布，从3月26日起，每年1至4月及12月长江干线宜宾至重庆段航道最低维护水深将由2.7米提高至2.9米。

接踵而至的好消息使宜宾天原集团(002386,股吧)董秘何波对公司刚刚涉足的物流项目前景充满了信心和决心。而有此信心和决心者远不止何波一人。因为随着长江经济带建设的推进，四川将在交通运输、产业合作以及“多点多极支撑“发展战略方面迎来历史性机会。

利 好几 何

航道维护水深升高0.2米船舶配载运力增加150吨

“莫要小看航道维护水深升高0.2米的作用啊!”一位经验丰富的航运工作者称，此举标志着川江航道开启了“升级模式”，航道维护水深每增加0.1米，3000吨级的船舶配载将增加150吨左右，对航运企业来说，是实实在在的利好。

不过，这仅仅是一个序幕。交通运输部长江航务管理局、省交通动输厅、宜宾市和泸州市联合签署了《合力推进长江干线水富至重庆段航道建设工作备忘录》，在“十三五”末基本实现水富至宜宾段的航道等级由四级提升为三级、宜宾至重庆段由三级提升为二级的目标。

四川省现代物流协会秘书长文德华说，水运物流成本远远低于公路和铁路，对于大件产品的物流来说，水运无疑是最佳选择，成都龙泉驿生产的汽车，通过公路运输至上海，时间虽然更短，但成本却是水路的9倍之多，成规模的大宗运输还是走水路合算。

不久前，泸州被列入“全国二级物流园区布局城市”，将成为全省最大、西部领先、全国一流的“港产城”互动发展示范区，物资出入四川的一大集散地。文德华因此断定，泸州物流港将迎来新的发展机遇，在四川物流产业中发挥着重要引擎的作用。

中铁二局(600528,股吧)、四川路桥(600039,股吧)、四川双马(000935,股吧)等上市公司有关人士均表示，建设长江经济带需要加快沿江铁路、高速公路、机场等综合交通基础设施建设，加快推进宜宾、泸州两港整合，这将对公司业务的开展有好处。

就连纸张生产企业的宜宾纸业公司，其董秘办陈先生说，如果长江经济带开发效果明显，那么，就会有成千上万的企业来这里落户，这必然增加对生活用纸的需求量，这就是公司业务与长江经济带的切入点，这就是商机。“为了扩大生产规模和实现产品的转型升级，目前公司已将生产基地迁至宜宾工业园区，基地总占地面积3000多亩，其中，一期工程占地800多亩。”

难 在何 处

“拧成一根绳”需大家努力沿江老工业基地改造缺钱

长江经济带是一个整体，是一条“龙船”，需要全局意识、一体化安排，但由于长江经济带穿越了11个省市区，建设中面临的矛盾和挑战很多。如在产业发展方面，都想发展高端、高附加值的产业，但需要合理布局，统一谋划，拧成一根绳;还有市场统一问题，现在的情况却是各自为政。

建设长江经济并非就水运论水运，而是要将铁路公路水运以及空运联运相结合，上下游的贯通以及码头建设，需要交通部门的统一规划和协调，建立立体交通体系，打破运力瓶颈。对此，自贡市海事局局长钟伟深有体会。他说，由于目前自贡市没有满足大件、重件长距离运输的大件路和高等级航道，只能通过高速公路进行自贡乃至川南地区长途货物运输，但这不是最经济、最环保、最适合的运输方式。“一些盐、化工产品可以通过汽车运输，但如果是一个动辄重达几百吨的锅炉设备就麻烦了。”钟伟告诉记者。笨、大、重的货物和产品必须靠降低成本才能赢得市场，特别是运输成本，更是成为企业竞争力的关键。随着地区经济的发展，越来越多的原材料和货物需要运进和运出，若这些原材料和货物全部通过汽车运输，运输成本可想而知。

沿江老工业基地改造的资金从何而来?调整产业结构，甚至为了水体保护而关闭污染企业后的税收及就业问题如何解决;谁来为生态补偿“买单”;具体的补偿标准又是多少，等等都是难题。

长江经济带农村人口多，城镇化水平低，农业比重大，人多地少，保粮任务重，经济结构不合理、农村富余劳动力亟待转移、基本公共服务水平低，农业问题突出是制约协调发展的最大症结。

如 何突 围

积极争取国家政策支持构建多方合作共赢机制

在今年四川省“两会”期间，宜宾市市长徐进在接受媒体记者采访时表示，长江经济带建设涉及发改委、交通等众多部门，协调层次复杂，建议省上尽快成立专门的领导小组，领导小组下设办公室，设在省发改委，落实专人，负责推进长江源头航运建设中心相关工作具体事宜。

积极争取获得国家政策支持。在国家打造长江经济带的新形势下，省上相关部门要主动对接国家发改委，努力将宜宾建设长江源头航运中心的发展思路融入国家的规划盘子，为下步争取国家资金和项目支持奠定坚实的基础。

加强统筹发展，构建多方合作共赢机制。区域内城市之间的竞争已让位于区域的合作和优势互补，提高区域整体发展水平已经成为推动地区经济发展的重要动力。

加大投入着力夯实基础设施。港口承载能力和航道建管水平直接影响内河航运综合优势的发挥，决定着航运经济效益和行业竞争力，要大力推进航道整治，全面提升长江上游宜宾段航道以及金沙江、岷江通航能力。要加快完善高速公路，铁路网络及新机场建设，提高长江源头航运中心的客货运集散能力。“不能将长江经济带建设狭义地理解为只是对长江干流的开发，还应该包括对长江支流的开发。”钟伟说，从成都到泸州，“九曲十八弯”的沱江曾经是沿线货物运输的主要通道，如今的沱江，却已鲜有运输船只来往。然而，沱江串联而起的成都、资阳、内江、自贡、泸州等地，是四川重工业发展的聚集区，沿线笨、大、重型机械设备及盐、糖、化工、钢铁等的货物的运输，对沱江复航需求迫切。“经过调研后，省上有关部门提出了沱江复航先易后难、分段复航的思路，其中自贡—泸州段，便是复航工程的第一步。”钟伟表示，作为沱江复航的重要受益区，自贡正积极对接相关部门，加快推进沱江复航工程。沱江航电综合开发(沱江航道六改四工程)工程完成后，500吨级大型货船将可从自贡牛佛直抵泸州长江口，实现大件、重件长距离运输。

·专家建议·

打破行政区划限制创新模式整合资源

四川省社科院副院长 盛毅

要打破行政区划的限制，对产业进行统一布局。由于长江上游航运物流中心建设在四川境内就涉及到多个市州，因此，必须打破行政区划的壁垒，要以经济区划进行资源整合。

要创新开发模式，要落实到具体的项目上，而不是“喊口号”。

要处理好产业承接与环境保护的关系，建设资源节约型和环境友好型社会。由于相对于东中部地区，西部地区的劳动力和土地成本相对较低，因而东中部地区产业向西部地区转移是有可能的，但绝不能承接污染环境，过度消耗资源的项目。

要打破资金筹集方面的“瓶颈”。除了向国家开发银行申请政策性贷款外，还可以发行专项债券，可以组建产业投资基金;可以通过PPP(政府和社会资本合作)、BOT(建设-经营-移交)、BT(建设-移交)、BOO(建设-经营)等途径融资。

还要整合好物流资源。将高速公路、铁路、航空等运输方式结合起来，优化运力组合，提高物流中心的运作效率，而不能顾此失彼。

·记者手记·

轻舟载川货 千山只等闲

“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还。两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”诗仙李白的一首《早发白帝城》说明了过去川人出川、川货出川所依靠的就是水路交通。岁月沧桑、物换星移，也许是陆路交通运输的越来越发达;也许是“快节奏”的工作和生活方式的形成;也许是由于环境遭到破坏而使水位回落，作为长江上游的川江水路交通日渐式微，诗圣杜甫笔下的“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”的景象，早已不复存在了。

不过，当我们将水路交通运输方式与其他交通运输方式进行比较时，才发现原来水路交通有其他交通运输方式不可比拟的优势：不需另外占用土地;建设成本低;运输量大;运输成本低，从宜宾港到上海港水运运价每吨每公里只需要5分钱。从某种意义上讲，这是大自然对我们的“恩赐”!既如此，我们还有什么理由不珍惜她，还有什么理由不利用她为我们服务?当然，重视水路交通运输方式并不否定其他交通运输方式的作用，急货走铁路，慢货走水路，发挥各自的优势，物尽其用，路尽其利，方为上策。

更为重要的是，建设长江经济带的意义远远不限于复兴水路交通，她是一项宏大的系统工程，涉及全国性的产业布局、产业转移、产业承接、产业转型升级，以及配合“一带一路”战略的实施。建设长江经济带利在当代，功在千秋! 杨成万

本报记者 杨成万 摄影 李里

长江经济带上升为国家战略历程

国家提出了“一线一轴”战略构想，一线就是指沿海一线，一轴即长江。

上世纪80年代初

国家提出发展“长江三角洲及长江沿江地区经济”的战略构想。此后，由于种种原因实施得不太连贯，后逐渐被西部大开发等战略替代，淡出视野。

上世纪90年代

长江沿线七省二市在交通部牵头下签订了《长江经济带合作协议》。

2005年

七省二市不断“请求”中央，将长江经济带的发展上升为国家战略。

2009年以来

李克强在江西召开的座谈会上提出，要用好长江这条连接东西的“黄金水道”，培育新的增长极。

2012年底

习近平考察武汉时表示，长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成“黄金水道”。

2013年7月

发改委和交通部开始起草《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》，提出从综合交通、产业转型等六方面再造长江经济带。

2013年9月

“依托黄金水道，建设长江经济带”写进政府工作报告。

2014年3月

·地方行动·

宜宾

建设通江达海交通枢纽中心

宜宾着力构建全省通江达海交通枢纽中心、长江上游商贸物流中心、川南城市群金融中心，全力打造名优白酒产业发展基地、能源综合开发深度利用基地、重大装备机械制造基地、新型化工轻纺建材基地、绿色食品精深加工基地、战略性新兴产业基地。

未来5年投资1500亿元以上，打造铁路、公路、水运、航空“四港”互动的全省南向开放通江达海的综合交通枢纽中心。重点加快建设“一绕九射”12条高速公路大骨架;构建连接川滇、川黔、攀西的11条客货运铁路大动脉;将继续积极推进长江宜宾至重庆段等级由三级提升为二级，宜宾港集疏运体系,长江起点国家级区域航运中心等建设工作。

泸州

铁水空水江海联运优势组合

把铁水联运、空水联运、江海联运进行优势组合，与其他城市进行深度合作，实现市场共建、交通互联互通、产业相互融合的新格局。下一步，还要开通泸州到泰国、马来西亚的航线;继续实施海关、检验检疫、海事等部门驻港办公制度，实行24小时预约通关，采取“属地申报、泸州验放、上海出口”的便捷通关模式。

泸州市、龙马潭区共同出资成立了投融资公司，为企业在泸州长开区的发展和投融资提供金融配套和保障;四川长江经济研究院将与四川大学商学院、省政府参事室等智囊机构合作，加强对外向型经济发展、产园城融合方面的研究，为园区科学发展、融入长江经济带建设提供强大的智力支撑;推动泸州长开区信息化管理，建设智慧园区，利用信息化综合服务平台的节能降耗。

自贡

加快实施沱江航道升级工程

加快3条铁路建设。通过加快内自宜城际铁路建设，促进自贡与宜宾港口的连接;通过加快乐自泸铁路建设，促进自贡与泸洲港口的连接;通过规划建设成自泸城际铁路，使未来直接与泸洲港口连接。

发挥2条公路的作用。通过发挥成自泸赤高速公路的作用，促进自贡与泸洲港口的连接;加快建设自贡至长江港口大件公路，使自贡的重型装备制造产品通江达海，提升大型机械装备的运输能力。

尽快启动1条航道升级改造。通过沱江航道升级改造工程，实现航道等级由六级提升为四级，达到日常通行500吨级船舶，洪峰期可通行1000吨级船舶的运行能力，发挥长江一级支流低成本的作用。