图为位于成都经开区的沃尔沃汽车成都工厂。

成都经开区“主攻”汽车 力争到2017年底杀入全国前20

近日，四川省出台《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的实施意见》 (以下简称《意见》)，提出力争到2017年底，成都经开区、德阳经开区在全国国家级经开区综合评价的排位分别上升到前20位、前50位;将其余国家级经开区建成西部地区极具活力和竞争力的国家级经开区。

本报记者 苏启桃

突出重点产业

《意见》强调，各国家级经开区要认真编制好中长期发展规划。同时，要进一步强化国家级经开区在我省工业集聚发展中的先导、龙头作用，形成特色和品牌，提高集约发展程度，突出重点产业。

成都经开区重点发展以乘用车为龙头的整车制造及关键零部件制造产业、工程机械制造产业和航天装备制造产业。大力培育汽车贸易博览、汽车文化体育和汽车电子等配套产业，积极培育新能源汽车产业，努力建成国际一流的汽车城。德阳经开区重点依托东方电气集团、二重集团在太阳能光伏产业、核电产业、风能发电产业等方面的技术优势，推进以发展清洁能源为主的低碳工业特色产业园区建设。重点依托PPS(聚苯硫醚)树脂、博力迅锂离子电池，打造具有国际竞争力的新材料产业化基地。广安经开区重点围绕电力能源、天然气化工、盐化工、有色金属、机械加工、新型材料等6大产业集群，推进与世界500强企业、跨国公司的战略合作。绵阳经开区重点发展电子信息、化工环保、食品医药及机械制造等产业，力争建成宜业宜商宜居的千亿产业园区和现代山水生态新区。遂宁经开区着力打造新一代电子信息产业园、高端装备制造产业园、现代服务业园区、科研创意产业园四大功能产业园，大力推进科研文化、新型电子信息、高端装备制造、现代服务产业城市建设。广元经开区围绕电子机械、有色金属加工、食品饮料、生物医药和现代服务业等五大产业着力推进园区建设。宜宾临港经开区依托长江黄金水道，重点发展先进装备制造、新材料二大主导产业并配套发展现代生产性和生活性服务业，构建临港经济产业集群，全力打造产业港、开放港、创新港。内江经开区重点发展机械汽配、电子信息、生物医药、信息安全产业和现代服务业，积极建设内江产业新城和城市新区，努力打造内江着力次级突破、加快追赶跨越的龙头和引擎。

鼓励上市融资

《意见》明确，要创新发展模式，鼓励国家级经开区按照国家区域和产业发展战略共建跨区域合作园区或合作联盟。要积极培育国家级经开区为外向型产业园区，通过拓展新兴市场、调整产品结构、转变外贸增长方式等措施，推动进出口贸易协调发展;支持有条件的国家级经开区申建综合保税区和出口加工区。

与此同时，要大力发展服务业，积极发展循环经济，积极支持国家级经开区重点引进金融、研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、人力资源服务等为新型工业化提供配套增值服务的生产性服务业。

值得注意的是，《意见》还提出要推进投融资体制创新，支持和鼓励符合条件的国家级经开区开发、运营企业依照国家有关规定上市融资，充分利用银行间市场短期融资券、中期票据、项目收益票据、供应链融资等直接债务融资工具筹集建设资金。支持国家级经开区内企业上市，通过项目融资、特许经营权转让、企业股权转让等多种形式，进入境外资本市场，吸引更多的境外资金。

财税政策力挺

为实现目标，省政府在财政、土地、税收等方面给予支持。

产业园区产业发展引导资金对符合条件的国家级经开区在年度资金安排中予以积极支持。对列入全省重大项目的国家级经开区项目用地，省直有关部门按照规定配套年度用地计划;为确保重大急需项目用地，在国家土地年度计划正式下达前，各地可按不超过上一年下达土地利用计划的50%预安排报件。

同时，对进入国家级经开区的鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税。对内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。积极支持国家级经开区发展外向型产业，省级外经贸发展资金向国家级经开区倾斜。

另外，国家级经开区不再搞终身制。对成绩显著的国家级经开区实施支持政策优先;对发展缓慢的国家级经开区提出限期整改要求;按照国家总体部署完善国家级经开区进入和退出机制。