天府早报记者冷宏伟

四川养老产业市场化提速。昨日，由四川省经信委、四川省商务厅主办的第二届四川国际老龄产业博览会在成都举行，在同期举办的“中国(四川)养老服务业发展与创新国际论坛”上，与会专家学者就养老新政、智能化养老前景及养老项目投资进行了现场交流，而养老产业市场化成为参会嘉宾关注的焦点。四川省民政厅副厅长罗平恩透露，全省下一步将重点推进民办养老机构发展，“在公立养老机构‘兜底’的同时，将更多的资金、精力向民办养老机构倾斜。”

未来 10年后每4人中有1个老年人

昨日，国家发改委正式发布“关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知”，明确到2015年，基本形成规模适度、运营良好、可持续发展的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数达到30张，社区服务网络基本健全。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数达到35—40张。

四川省民政厅统计数据显示，截至2013年底，我省60岁以上老年人数达1500余万，占全省常住人口的18.8%。预计到2025年前后，老人将占总人口的24.99%。“再过10年，每4个人中就有1个老年人;预计20年后，每3个人中就有1个老年人。”罗平恩解释道。

为应对老龄化带来的挑战，近年来，省内涉及养老产业发展的各种政策密集出台，包括《四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划》、《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《四川省养老机构设立许可实施办法》等一系列促进养老业发展的政策措施。

8月1日，由省民政厅印发的《四川省养老机构设立许可实施办法》正式施行。该《办法》旨在进一步规范四川省养老机构设立许可，支持和鼓励社会力量举办养老机构，促进全省养老服务业发展的具体措施。“9月初，省委、省政府确定将养老健康服务业作为我省重点培育发展的五大新兴先导型服务业之一，我省养老服务业发展的机遇已经到来。”罗平恩断言。

投资 养老产业前期投入非常大

在养老产业潜在的巨大市场吸引下，大批企业已先行抢跑。除了众多险企、养老专业机构等纷纷投身养老项目建设大军外，老年照料护理产业以及消费信托产品、房地产信托投资基金等金融化产品的市场探索也持续升温。

但与社会资本日渐高涨的热情相反的是，养老产业市场需求并未如期爆发。“在四川，有很多具有长远目光的企业都有进入养老产业的想法，但是养老产业具有高风险、高投入、低回报的特征。”成都锦欣医疗投资管理集团有限公司公益事业部部长祝嘉表示，养老产业前期投资非常大，同时回报周期较长，投资大加上养老具有一定公益性，使得目前企业的回报率并不高。

作为论坛演讲嘉宾，香港安老界资深人士杨砚冰表示：“盲目追求前期硬件的豪华与高投入，并不能带来长久的持续发展。只有切合老人需求，建立人性的管理，才是符合未来养老业发展的盈利模式。企业要从市场需求出发，关注顾客需要的养老服务模式，从而为企业构建起符合自身的发展模式。同时避免单一的市场化盈利，投资养老产业链。如关注持续照料体系、建立医养互动结合等。”

探索 互联网大数据与养老产业融合

随着互联网经济的不断发展，把互联网经济、大数据与养老业融合在一起成为养老产业新的投资“热点”。

中国电信四川分公司副总经理林海表示，“成都12349孝行通居家养老服务信息平台”2012年介入养老服务业，今年3月正式运行，该平台是国内首个搭建在云计算中心上，具有银行数据安全标准的服务平台。平台包含数据中心、老年人“一键通”专业手机等4部分。老年人只需按动手机上的求助键，便可足不出户享受到居家养老服务。

林海透露，在短短的5个月内，“孝行通”用户就达到了10万人。该平台的合作方成都科创智远信息技术有限公司总经理郭霖预计，今年底用户人数将达到20万人。

全国

昨日，国家发改委正式发布“关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知”，对加快推进健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设做出了明确规定。

健康服务体系建设

2015年

医疗卫生机构每千人口病床数(含住院护理)达到4.97张。

2020年

医疗卫生机构每千人口病床数(含住院护理)达到6张，非公立医疗机构床位数占比达到25%。

鼓励民间投资

综合医院、中医医院、专科医院、康复医院和护理院、临终关怀机构、健康服务新兴业态以及基层医疗卫生服务设施等6类项目。

养老服务体系建设

每千名老年人拥有养老床位数达到30张，社区服务网络基本健全。

全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数达到35-40张。

鼓励民间投资

社区老年人日间照料中心、老年养护院、养老院和医养结合服务设施、农村养老服务设施等4类项目。

体育健身设施建设

人均体育场地面积达到1.5平方米以上，初步形成布局合理、广覆盖的体育健身设施体系。

人均体育场地面积达到1.8平方米以上，每个社区都有便捷的体育健身设施，每个行政村都有适合老年人的农民体育健身设施。

鼓励民间投资

体育场地和设施、公众健身活动中心、户外健身场地、学校体育设施以及健身房(馆)等5类项目。

四川

截至2013年底我省60岁以上老年人数达1500余万，占全省常住人口的18.8%。预计到2025年前后老人将占总人口的24.99%。

近年出台的政策

《四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划》《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《四川省养老机构设立许可实施办法》《四川省养老机构设立许可实施办法》