杨振之

省政府办公厅出台《关于推进城区老工业区搬迁改造的实施意见》，提出到2017年，全省城区老工业区搬迁改造工作全面启动，其中内江、自贡、宜宾等“8市1区”取得阶段性成果。这是我省对老工业区转型发展的重大战略部署，可谓恰当其时，意义深远。(见今日08版)

城区老工业区往往存在高城镇化率与低城镇居民收入之间的突出矛盾，特别体现在经济结构单一、经济水平低下、社会矛盾较多等问题。为了妥善且可持续的解决这些问题，有效避免城区老工业区陷入不可逆的全面退化，必须突破突围，加快转型，寻找转变经济

增长的新路径。文化创意产业和旅游业作为老工业城市转变经济增长方式的可行方式，其大规模展开始自20世纪80年代初的遗产旅游。1988年，英国政府旅游管理部门开始积极推动和呼吁全国工业旅游的发展，带动一大批资源枯竭型城市的产业转型;1990年代初期，德国政府策划“工业遗产旅游之路”，以鲁尔工业区为代表的一批城市实现华丽转身。这些成功实例的必要前提，则是科学合理的规划体系，其为后续的开发运营指明方向，确认蓝图，理清时序，实现资源利用从粗放到集约，产业体系从单一到多元的全面升级。

实践经验表明，文化创意产业和旅游业导向下的城区老工业区改造升级具有以下主要优势：

第一，实现契合后工业时代特征的产业转型升级。文化创意产业和旅游业是服务业的“龙头”门类，以其引领城区老工业区向以服务业为主体的后工业时代转型，可谓“恰堪其任”。

第二，引领城市文化全面复兴。城市文化是旅游业的核心资源。城区老工业区往往承载着城市的辉煌记忆和不解情怀，其文化价值将因文化创意产业和旅游业的发展而重现生机与活力，并重新唤起市民的文化自豪感。

第三，推动宗地利用。旅游业可以通过生态治理等手段，将废弃工业设施用地转型为城市游憩空间和科普教育场所等，这已在矿业采空区改造、废弃化工厂改造等类型项目中得到广泛应用。

第四，为当地社区提供多元化发展机会。文化创意和旅游导向开发可以将城区老工业区转型为文化产业园区、文化休闲商区、主题文化公园等，这将为当地社区居民拓宽创业、就业渠道和提高生活品质带来前所未有的丰富机遇。

在实际操作中，文化创意和旅游导向的城区老工业区规划应以总体文化策划为先导，作为土地利用和产业发展规划的依据。同时，对于众多亟待转型的老工业城市而言，可以藉由对城市文化主题的发掘与演绎，找到真正适合自身的发展通路与模式，实现在后工业时代的个性化发展。

推进城区老工业区搬迁改造是一项意义重大、前景广阔的系统化工程，文化创意产业和旅游业可以也应当在其中发挥引领效应，令我省在全国城区老工业区改造工作中实现率先破局，标杆发展。

(作者为四川大学中国休闲与旅游研究中心教授、博士生导师)