制图/杨仕成

9月21日，成都市一家民办幼儿培训机构的负责人韩瑛拨通了成都市政务服务中心的咨询电话，想知道她去年这时候办的经营服务性收费许可证是否已经到了年审的时间。“以后不需要申领这个许可证了，你尽快到发证部门办理注销手续吧，”工作人员的回答令韩瑛欣喜万分。

本月成都市调整了两项收费许可证有关事项，其中之一便是取消经营服务性收费许可证申领和年检事项，不再颁发经营服务性收费许可证，同时取消经营服务性收费许可证年检(年审);此外民办学历教育收费也不再颁发收费许可证(含经营服务性、行政事业性收费许可证)，同时取消年检(年审)。

审批项目“砍掉”一半

此次调整依照省政府日前发布的《关于公布第四批取消调整行政审批项目和省本级行政许可项目清单的决定》执行，并践行《省政府办公厅关于推行行政权力清单制度进一步清理优化行政权力事项的通知》(以下简称《通知》)中要求的，市(州)、县(市、区)行政权力事项参照省本级清理调整原则和重点进行清理优化。

21日，记者从省政府官方网站获悉，四川省以2011年清理规范省市县三级行政权力事项、公布的行政职权目录为基础，启动进一步清理优化行政权力事项，公布行政权力清单工作。2014年12月底前，清理优化后的省级部门(单位)行政权力事项清单将对外公布。此外，省、市(州)、县(市、区)三级项目清单也将在年底编制公布，全省行政机关的行政审批实行“一张清单管到底”。

自2013年6月起，四川省对2011年公布保留的省级部门478项行政审批项目进行优化，分四批取消、调整共计205项，截至目前省本级保留行政许可事项273项，一年时间“瘦身”近50%，是全国省本级行政审批项目较少的省份。省政务服务管理办行政审批制度改革处相关负责人表示，新一轮清理优化在保留的行政权力事项基础上取消、下放和整合，“对没有法律法规规章依据的行政权力一律予以取消。对与取消的行政许可事项直接相关的行政权力，原则上予以取消;对面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项，原则上予以取消”。

实现“一张清单管到底”

此外《通知》要求，对与下放的行政许可事项相关的行政处罚、行政收费、年检年审等行政权力事项，原则上同步下放;对直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的经济社会管理事项，原则上下放基层实施。记者从省政府法制办获悉，今年四川省将编制并公布省市县三级行政审批清单。

“21个市(州)中，行政许可项目最少的只有60多项，最多的达到300多项，县上的情况也差不多，”省政务服务管理办副主任罗光辉说，编制公布三级项目清单后，行政机关的行政审批权限只能以三级项目清单为标准行使行政审批，实行“一张清单管到底”。

“一张清单管到底”，意味着利用“红头文件”，以登记、备案、年检、监制、认定、审定等形式，变相设置审批事项，或者“虚放”行政审批权力到乡镇，最终审批权限仍存在于县级以上行政机关的现象，将难以存在。