——访电子科技大学经济与管理学院教授葛中全

信息安全产业作为我省五大高端成长型产业之一，也是我国经济发展的热点。省委书记王东明日前在成都调研信息安全产业发展时强调，要进一步整合力量，创新机制，推动信息安全产业做大做强。无论从市场需求和政府政策推动来说，信息安全产业都迎来了一轮新的发展机遇。信息安全产业的内涵是什么，目前发展面临什么样的机遇和挑战，当前形势下如何使我省信息安全产业做大做强?就相关问题，记者日前采访了电子科技大学经济与管理学院教授葛中全。

□陈晓玉 本报记者 高云君

信息安全是国民经济发展的保障

记者：信息安全产业包括哪些领域?目前我国信息安全产业的现状如何?

葛中全：根据《中国信息安全产业发展白皮书(2005—2010)》的表述，信息安全产业包括五个领域，即：国家基础设施信息化安全领域、电子政务安全领域、电子商务安全领域、产业信息化安全领域、城市信息化(包括人民生活信息化)安全领域。

我国信息安全产业大致经历了三个发展阶段：第一阶段(1995年以前)：以通信保密和依照计算机安全标准开展计算机的安全工作，其主要服务对象是政府保密机构和军事机构;第二阶段(1996年—2001年)：以一批从事信息化安全企业的诞生为标志，主要从事计算机与互联网的网络安全;第三阶段(2002年—2013年)：我国信息安全产业有序发展阶段。这个阶段开始了基础设施信息化安全工作，产生了许多自有知识产权的信息与网络安全产品。我国电子政务、银行、证券、安全、保密、机要和军队等都相应开展了信息化安全建设，信息安全得到了普遍重视。但到目前为止，我国信息安全产业与国际先进水平相比差距很大，属于幼稚产业、瓶颈产业，迫切需要加强信息安全产业发展的顶层设计。

记者：如何看待信息安全在国民经济中的战略地位?

葛中全：信息安全已成为与国防安全、能源安全、粮食安全并列的四大国家安全领域之一。上世纪90年代中期以来，国家从战略高度提出了加快推进国民经济信息化发展基本思路，制定了信息化带动工业化的发展战略。经过20年发展，国家信息化战略实施取得了显著成效，呈现出互联网化、移动化、智慧化等特点，带来了全社会、全领域的重大变革，一个高效率、跨时空、多功能的信息网络空间正在改变社会格局。信息网络空间已成为继陆、海、空和太空之后的第五大国家主权疆域，成为世界各国战略竞争的重要领域。确保我国信息网络空间主权不被侵犯，保护我国国家秘密、商业机密和个人隐私不被窃取，保证我国基础网络和重要信息系统安全可控有效运行等，都需要有一个可信、可靠的信息安全环境做强有力支撑，需要一个具有国际竞争力的民族信息安全产业作保障。

信息安全产业的机遇与挑战

记者：无论是政府还是普通公民都越来越重视信息网络安全，您认为我国在信息安全上还存在哪些问题?

葛中全：尽管我国高度重视信息安全建设，但出于种种原因仍存在较大隐患。第一，行业主管部门没有处理好领域发展与安全关系。一些领域主管部门片面认为关注信息化安全建设会影响领域发展。甚至，有些领域主管部门提出“发展是最大的安全”或“不发展是最大的不安全”等观点。导致重要领域信息系统关键技术严重依赖国外。第二，企业信息化建设采用“实用主义”，缺乏知识产权与信息安全意识。在没有尊重知识产权保护基础上，有些企业选择在既存系统上进行二次开发，甚至采用盗版方式进行开发等“拿来主义”、“实用主义”企业信息化建设策略。从表面上看，我国企业信息化建设上去了，企业在运行中信息安全却下来了;第三，居民“免费搭车”心理也有碍于信息安全建设。

记者：随着国际政治、经济、军事竞争日益激烈，世界各国都把信息安全提到了更加重要的位置。作为新型产业，信息安全产业发展既面临巨大机遇， 发展中也有不少挑战。

葛中全：近期，国家相关部门对我国信息化安全建设的经验、教训进行了总结，确立了国家信息安全新认识，民族信息安全产业发展真正找准了快速发展的源泉，正式进入新的机遇期。不能单独依靠市场机制来发展信息安全产业(当然，发达市场经济国家也是如此)，要依靠政府调控经济职能，采用制度创新方式来发展我国独具特色的民族信息安全产业。但一个产业的成长，离不开市场需求牵引。随着我国信息安全意识增强，国民经济信息安全需求已由外需转向内需。而且，内需量非常大。如果按照信息安全产业对GDP贡献率为1%估算信息安全产业规模，则2013年我国信息安全产业规模应达到5688亿元。实际上，2013年我国信息安全产业规模仅为166亿元左右。这一差距，给了民族信息安全企业巨大的创业空间。

目前，可能制约我国信息安全产业发展的不利因素有三。其一，法制因素，缺少推进信息安全产业发展的立法。其二，技术因素，我国尽管在信息安全领域的某些技术有一定的积累，但总体比较分散，急需组建有利于民族信息安全产业发展的技术联盟。其三，大局观念，有的领域主管行业为了自身利益，设置重重障碍，阻碍了我国信息安全产业总体发展。推进我国信息安全产业发展，必将重建我国信息安全产业发展模式，必将涉及各领域主管行业利益分割。

立足本土优势做大做强信息安全产业

记者：我国信息安全产业存在着明显的区域发展不平衡现象，较之全国，我省信息安全产业发展处于什么样的位置?

葛中全：“一五”时期，我省就是国家布局的重要电子工业基地，主要从事元件、器件、整机研发和制造，在保密通信、抗干扰、信息安全领域极具特色。经过50多年，特别是近30年的发展，成都IT基地在全球有很大影响力。尤其是信息安全产业，成都已经形成覆盖“基础软件研发设计——信息安全产品制造——信息安全系统集成——信息安全整体解决方案与服务”较完整的产业链。目前，我省从事信息安全产品研发、制造、服务的信息安全企业有110余家。2013年，我省信息安全产业实现销售收入103亿元，居全国第二位，仅次于北京。其中，成都市信息安全产业规模占全国份额超过12%。

记者：我省发展信息安全产业的优势和不足在哪里?如何扬长避短，打造具有四川特色的信息安全产业?

葛中全：我省信息安全产业资源在全国有较大的比较优势，主要包括：其一，科技实力。我省拥有全国信息科学综合实力最强的电子科技大学，中国电子科技集团第30所、10所、29所都地处成都。其二，我省将建立国家示范网络信息安全产业园，可以很好地集聚信息安全企业入驻，发挥产业集群示范效应、辐射效应。第三，产业基础。一方面，我省信息安全企业已有110余家，其中还包括1家上市公司，另一方面，我省还拥有发展区域信息安全产业的产业链。

新形势下，保持和提升我省信息安全产业在全国的地位，首先要在省委、省政府领导下，集中全川实力，攻克信息安全整体解决方案，力争进入国家部委、行业的信息安全产品采购目录，提升“四川制造”影响力。其次，要在全省统一协调下，切实做好中电科(成都)信息安全产业园规划建设工作，以此平台聚集海内外信息安全企业入驻，发挥信息安全产业园的集群效应、示范效应和扩散效应，做强做大我省区域信息安全产业。最后，要在财政、科技和知识产权管理部门指导下，切实做好技术研发、技术储备与知识产权保护工作。信息安全是信息技术的核心技术，应密切跟踪“云计算、物联网、移动互联、大数据、智慧城市”信息安全需求，进行技术开发、技术储备。在研发过程中，应尊重知识产权，做好知识产权保护工作。

(原标题：打造具有四川特色的信息安全产业)