四川切换
新闻
灾后重建 四川成阿工业园实现由“输血“到“造血“
2014
08/14
14:29

作为全国唯一的地震灾后异地产业重建园区,成都市与阿坝州合作打造的灾后重建项目—成都—阿坝工业园的成长速度和发展势头令人瞩目。自2010年园区在金堂县淮口镇开建以来,截至今年7月底,成阿工业园区已累计引进杭州士兰、苏州德尔、康力电梯、西门子等项目95个,协议总投资221.6亿元,其中,节能环保型企业占70%以上,规模以上工业企业数量达32家。  

今年1—7月,园区新签约项目5个。项目总投资13.7亿元,占地面积约406亩。项目全面达产后,预计年销售收入28.3亿元,年上缴税收约8180万元。项目和数据的背后,是成都与阿坝对促进园区合作共赢的共同努力和探索。近日,记者走进成阿工业园,了解这些成绩背后的故事。

制度建立 算大账 共同谋发展

走进位于金堂县淮口镇的成阿工业园,宽敞整洁的园区道路和两旁林立的厂房,让人感受到这里的生机。偌大的园区内,路网串联起一座座厂房,还串联起商务酒店、学校、幼儿园、农贸市场等配套设施,一座崭新的成阿新城矗立眼前。而在3年多以前,这里还只是一片地势起伏的丘陵。

2009年2月5日,为重振阿坝州工业在汶川特大地震中遭受的毁灭性破坏,成都市与阿坝州政府正式签署《关于共建工业集中发展区的协议》,建设成都-阿坝工业园区,成为全国唯一的地震灾后异地产业重建园区。2010年下半年,成阿工业园区开工建设,与此同时,由于“飞地”工业园区的特殊性,成都和阿坝在园区队伍建设、管理体制、招商引资、政务服务等园区运行方面的意见和分歧也逐渐显现。

“工作开展前期由于双方不熟悉,确实存在一些意见不统一的情况。”成阿工业园区管委会相关负责人告诉记者,“不过这些问题在短暂的不适应后,很快就得到了解决。”面对所有合作工业园区都会面临的问题,成阿工业园采取的做法是:从上到下进行思想统一,明确目标算大账,不打小算盘,共同谋发展。

据了解,成都和阿坝两地党委政府以“合作共建、互利双赢”和“优势互补、资源共享”为合作宗旨达成共识,园区所在地金堂县举全县之力,阿坝州举全州之力,在合作中坚持充分发挥各自的比较优势,不打小算盘,拓展合作领域,一心谋发展。

“园区的最高决策是两地的联系会议制度,日常事务由两地委派的主任会决策。”该负责人介绍。在强化班子和队伍建设上,园区坚持重大问题集体讨论决定、落实集体议事和民主制度,打造团结、廉洁、群众满意对团队。2010年11月,为了进一步提升园区对运行效率,经请示成都市和阿坝州同意,金堂县按照成阿工业园区与金堂工业园区“统一规划、统一管理、统一服务”原则,对成阿工业园对管理体制和运行机制进行了调整优化,加快了园区项目促建、基础设施及配套设施建设速度。

如今,成阿工业园区的合作共建经验,已经逐渐成为越来越多跨区域合作工业园区的示范和样本。

园区建设 不遗余力 为园区保驾护航

2010年,在成都市和阿坝州的共同努力下,阿坝州拿出灾后重建土地指标,成为园区对外招商选资的最大优惠政策之一。两地在园区建设上的探索和努力还不仅限于此。

根据签署的《关于共建工业集中发展区的协议》,成都和阿坝两地将共同承担包括基础设施建设在内的早期投入,投资方面,成都市出资60%、阿坝出资40%,共同组建成阿发展实业有限公司,负责园区的开发、建设和融资等事宜。“园区的基础设施和配套设施建设初步预算将投资100亿元左右,最开始成阿公司的注册资本只有2亿元,后来又增资2亿元。”成阿工业园区管委会相关负责人回忆说。怎么才能用4亿元撬动百亿元的建设资金?

据了解,为了解决园区资金难题,两地党委、政府不遗余力,金堂县为园区发展财政垫支近1亿元,并提供了价值25亿元的土地使用权抵押担保,金堂县财政为还本付息同时进行兜底担保。阿坝州为园区争取灾后重建资金和援建资金,利用阿坝州城投债指标成功发行8亿元公司债券,成为我省首支募集资金用于“飞地”园区基础设施项目建设的企业债券,有效缓解了园区基建资金压力。

不仅如此,在要素保障方面,针对工业电价高等要素难题,成都和阿坝通过挖掘自身优势,为留州电量和直购电工作做了深入研讨。据悉,目前阿坝州相关部门正在进行进一步论证,为园区企业争取留州电量和直购电政策,待可行性论证通过后,报有关部门审批。留州电量在园区企业中实施后,将为企业降低生产成本。

在金堂和阿坝的共同努力探索下,园区建设加快推进。数据显示,自园区开工建设以来,已建成道路83公里,园区生产要素和基础设施等承载能力已基本建成。截至今年7月,成阿公司负责建设项目总计41个(建成项目32个,在建项目4个,拟建项目5个),项目总投资约65亿元。

招商与税收 简化职能 一心谋发展

要引凤,先筑巢。基础设施和配套设施的逐步完善,让越来越多的企业将目光投向成阿工业园。“在招商引资之初情况比较混乱,都是金堂县上招县上的,阿坝州上招州上的,没有达成共识。”成阿工业园区管委会相关负责介绍。为了避免各自招商带来的问题,双方达成一致,招商引资由阿坝州委托给金堂县负责园区的统一招商。作为属地,金堂充分发挥属地管理机制,园区的招商引资由金堂县招商局统一负责,让园区管委会的职能得以单一化,以更好地为园区建设和企业服务。在规划和管理上,成阿工业园区也进行统一规划、统一管理,促进园区的高效运行。

然而在税收上,两地税收征收系统并不兼容,企业往往需要分别在金堂和汶川两地跑,才能拿到两地税票。针对这一问题,双方创新探索出“一个窗口、两张税票”模式,行之有效地解决了税收分成问题。据了解,按照相关文件规定:2009至2018年,成都和阿坝按照3.5∶6.5的比例分享税收,2019年起则按照4∶6的比例分享。自去年3月起,企业前往成阿地税办税服务中心,可在一个窗口一次性完成两地地税缴纳工作,地方税收将直接按规定比例生成分属于成都、阿坝的两张税票。

招商、税收方面的问题一一破解之后,成阿工业园内再没有“金堂人”和“阿坝人”之分,只有目标高度统一—把企业扶持好的“成阿人”。据悉,截至目前,成阿工业园已引进杭州士兰、康力电梯、西门子等项目95个,协议总投资221.6亿元,协议占地面积约9524亩,项目全面建成达产后,预计年税收16亿元,年销售收入411.4亿元。已投产项目83个(含标准厂房项目25个),已基本建成拟投产项目7个,在建项目12个,准备开工建设项目10个。

实现由“输血”到“造血”的转变

8月,走进如今的成阿工业园,生产现场的一片忙碌就像夏日的太阳一样火热。在成阿工业园康力电梯生产厂房内,工人们正在进行着电梯的调试工作。“我们下一步将在成阿工业园内修一座高达108米的电梯实验塔,这里生产的电梯将覆盖整个西南地区。”康力电梯相关负责人表示。在园区另一家龙头企业—成都士兰生产车间内,身穿防尘服的工作人员正在进行电子芯片的加工制作,这里生产的元器件,将为杭州士兰总部提供配套。而园区内来自阿坝州本土的的国中食品加工企业,也在成都找到了市场,并打造了自己的品牌。

成阿工业园火热的生产场面,只是成都与阿坝州合作发展的冰山一角。据了解,以成阿工业园区合作为契机,2012年10月,成都市与阿坝州共同签署了区域合作框架协议,双方将从规划、共建园区的创新合作向两市资源产业、金融、环境保护、旅游资源、商务领域、人才和智力交流、社会治安、务工人员培训等方面拓展合作。由此,两地的合作将得到进一步深化。

就在今年7月中旬,成阿工业园区管委会带领园区5家企业前往阿坝州红原县进行人才招聘,旨在帮助阿坝民族地区的人才走出来,拥有更广阔的发展空间,同时帮助阿坝州解决部分就业问题。据悉,招聘会吸引了一百多人前往,最终与企业达成双向选择意向的达二三十名,而像这样的招聘会,每年都会举办。

据悉,在此基础上,下一步成阿工业园将围绕扩区强园两大难题,以节能环保为主业,提速推进项目招储促建,并完善相应的基础配套、产业配套和生活配套,争创国家级一流环保产业示范园,努力实现园区由“输血”到“造血”的转变,争取用最短的时间将园区建成全国一流的区域合作样板园区、国家级民族团结进步合作示范区,为成都和阿坝两地的区域经济持续快速发展贡献力量。

免责声明:本文为工业园网用户自行上传并发布,仅代表该用户观点,我网仅提供信息存储空间服务。
[不良信息举报:service@cnrepark.com]