中国经济网雅安4月19日讯(刘洁)作为国家在“4·20”芦山强烈地震灾区批准设立的唯一一个飞地园区，以“飞地园区飞跃发展，产业重建异地支撑”为发展理念，将四川雅安经济开发区全域纳入“芦天宝飞地产业园区”，建立“共建共管、成果分享”的管理体制和利益链接机制，有效保护长江上游生态屏障，异地支持灾区经济发展。在芦山地震3年重建完成时，规划建成园区面积将达到10平方公里，产值达到500亿元。

芦天宝飞地园区相关介绍 摄影 刘洁

飞地园区 催生产业重建新模式

对于“飞地”的尝试，我国早有先河，1994年，苏州工业园区发展协议的签署，成为了我国跨国界发展飞地经济的一个范本。2000年上海设立的松江区松江高科技园，成为上海徐汇区漕河泾的“飞地开发区”。2013年7月，国务院发布的《芦山强烈地震灾后恢复重建总体规划》中明确提出，支持雅安工业园区发展，选择适宜区域设立芦山、天全和宝兴三县飞地产业园区，作为产业转移和发展的载体，建立“飞出地”与“飞入地”之间的利益链接机制，形成“两化”互动、产城相融的示范点。

据了解，芦天宝飞地园区产业重建项目分为恢复重建和发展提升两大类，计划总投资57.7亿元，实际切块资金1亿元。截至去年底，恢复重建类项目已全部开工，完成投资1.36亿元;发展提升类项目开工5个，完成投资2452万元。

芦天宝飞地园区将主导产业定位为机械制造和新材料，重点打造航空制造、汽车及零部件、有色金属精深加工、锂材料和云计算数据中心等产业链条，实现生产环节由配套链条向主导链条转变，打造产业新城和城市新区的新格局，建成成渝经济区新兴产业基地、川西地区物流枢纽，建成灾后产业重建示范园区、优势特色产业集中区、吸引投资集聚区、创新发展先导区和循环经济的示范区。

“芦天宝飞地产业园区总体规划10平方公里，产值达500亿，解决灾区群众就业1万人以上。”园区管委会副主任慕涛介绍时说，2014年计划引进投资项目25亿元。

产城相融 构建经济发展新格局

“一直以来，雅安的经济外向度明显不足，仅0.6%。”园区管委会副主任慕涛介绍说，“4?20”芦山地震发生后，雅安紧抓灾后恢复重建的发展契机，积极参与飞地园区建设，着眼招大引强。截止目前，在地震后恢复重建的这一年时间中，园区内已开工建设的有包括四川航空工业、王老吉西南生产基地等在内的近10个重大项目。

“目前，园区发展战略规划、产业发展规划和重要节点城市设计、控制性详规、项目设计等各项工作正稳步推进。”慕涛介绍，目前飞地园区正在结合灾后重建，打破行政区划限制，完善管理体制机制，创新“飞出地”与飞地园区之间在土地、税收、分配等多方面的合作机制，推动飞地工业园区加快发展。

2014年，飞地园区明确要在“4·20”一周年前，确保12个基础设施项目全面开工，全年完成投资6亿元;今年要力争完成7332亩征地任务，启动10万平方米安置房建设;开工建设总投资7亿元的雅安职教园区目前正在抓紧进行土地征收工作。

总投资3亿元、占地349亩，落户飞地工业园区的雅安市首个灾后重建重大核心示范项目王老吉西南生产基地有望在今年4月20日前建成，预计6月份正式投产。世界500强之一的正威集团精铜深加工项目、央企援建(建安厂、川西厂)项目正在进行前期规划设计。同时，园区将加快推进鼎恒新能源、雅化、金红叶等重点项目建设。

另外，飞地园区管委会还加强飞地园区发展投资公司融资平台的建设，全年完成融资16435万元;新组建飞地园区建设投资公司，积极开展建设项目融资工作;全力推进土地整理工程验收和项目验收，共取得占补平衡指标12577.53亩;设立飞地园区灾后重建资金财政专户，提高资金使用效率;完成了建立飞地园区财政金库的准备工作等。