四川省眉山市区位优势明显

现代化生产车间

走新型工业化道路，大力实施创新驱动发展战略，让眉山这座四川年轻的城市，在四川省率先实现次级突破的市州梯队中持续领跑——

它已连续6年，招商引资到位资金居全省第二位;连续4年，摘获极具含金量的“四川省科技进步一等奖”;连续3年，在西博会上签约金额位居全省第二位。

不仅如此，在此落户的世界500强企业数量稳居全省第二，仅次于成都，达到32家。眉山，这座曾蕴育出唐宋八大家苏洵、苏轼、苏辙三父子的文化名城，如今产业兴城，迈步高端产业和产业高端。尤其是最近两年，来自世界各地的投资者，频频用真金白银对眉山集体“投票”，这亦折射出强烈信号：投资有着“成都南大门”之称的眉山，就是抢占了布局四川、辐射西部的第二跳板。

而作为集“成都区位”、“天府新区”、“东坡文化”三张名片于一身的城市，也用开放的姿态印证作为天府新区的发展取向：以“创新驱动、要素支撑”推动发展，奋力打造成都经济圈最具投资价值的新区域，让眉山成为全省构建多点多极支撑格局的有力支点，同时，也成为推进“四化”同步、落实省委“三大发展战略”目标和奋力实现两个“率先”的生动实践。

主动与东部同台竞技

“集群招商”战略让产业瞄准“高大强”

环境越好，人气就越旺。在全省市州竞相追赶跨越的竞速中，眉山又叠加了成都天府新区规划建设、四川建设西部综合交通枢纽等机遇，投资价值节节攀升。

但眉山决策层有着清醒的认识：经济发展的速度固然重要，质量却更为可贵，不能“照单全收”，而是要用以成都，甚至与东部“同台竞技”的眼界与勇气，在全球产业西移的浪潮中，引进发展高新、高端、高效产业。

在科学研判的基础上，眉山提出了招商引资“集群招商”战略，实现“由量向质、由项目招商向产业招商、由一般化招商向专业化招商”的三大转变，锁定电子信息、新能源、新材料等7大产业，强化“以企招商、园区招商、驻外招商、一把手招商、节会招商和全员招商”的六大方式，全速推进“筑巢引凤”的效率。

在实施过程中，眉山旗帜鲜明地要求“各区县、市级相关部门主要领导至少要用50%的精力抓招商，分管领导至少要用80%的精力抓招商。”

这让不少区县、部门“一把手”经常在周末当“空中飞人”：“只要能配合外来投资商的时间，我们辛苦点也值得。”2012年，眉山市、区县、园区主要领导共对接世界500强、中国500强及跨国公司等大型企业736次，全年共签下项目107个，投资总额逾500亿元。

“高大强”的企业落户眉山的效率之高、频率之快，一度令业界称奇。

这也源于眉山“大本营”内“五驾马车”的火力全开，加之“七个驻外分局”的协同招引——为了让眉山成为成都经济圈最有投资价值的城市，眉山已组建了市投资促进局，且将其位列市政府办公室之后，将原有的招商局、商务局、外侨台办、国资委、工商联统一纳入市投资促进局，实现“五驾马车”齐驱并进，“既充分发挥各自渠道优势，能够明确分工，又得以相互支持，有机串联。”目前，眉山形成了一个总抓手下，分设精细化工、新能源产业、农副产品精深加工、电子信息、新材料、机械制造、现代服务等七大主导产业科室和市投资促进服务中心、信息中心。此外，眉山调整完善市政府驻外7个经合局，形成“点、线、面”结合的立体招商格局，并因地制宜成立北京眉山企业商会、广东眉山商会和上海眉山商会，为凝聚眉山籍在外成功人士发挥重要作用。

今年，眉山更提出了抓好“改革创新突破年、产业转型升级年、统筹城乡攻坚年、产业集群招商年、创业就业惠民年”的“五个主题年”行动纲领，在眉山市委书记李静看来，“五个主题年”层次渐进，相互串联，既着眼将来，为大力引进增量夯实底部基础，更契合实际，注重效率，有效释放产能。

体现与国际接轨的姿态

“三中心”构架服务型政府的“软实力”

招商引资，是所有地方政府热衷的话题，但究竟如何“招”?

在眉山市看来，在“产业集群招商年”中，要善于做“加法”，即留下龙头企业的同时，逐步由相对单一的企业招商向产业链、核心链和价值链招商深入，以挖掘和释放更大的产业价值;但在与企业面对面的过程中，则勇于做好“减法”，用与国际接轨的姿态，积极煅造高效、简洁的“软环境”、“软实力”。

目前，眉山行政许可平均办结时间已缩至0.62天，承诺件办理提速96.8%。落户眉山的韩国SK集团眉山高分子消毒杀菌剂生产项目负责人曾连连感慨：“我们很惊讶眉山的政务服务质量和投资环境!‘成都区位，眉山服务’果然名不虚传。”

事实上，眉山的行政效能建设已走在全省前列。而为了进一步让来眉落户的企业高效运作，眉山不断提升发展软实力，更在全省首创成立了行政许可审批代办服务中心、“一费制”缴费服务中心、金融服务中心这3个“中心” 。

经过运作和不断“修正”，“三中心”能够有效减少入驻企业办事环节和程序，提高企业办事效率。其中，行政许可审批代办服务中心，直接由监察部门牵头，所有行政许可和审批业务都由法人或自然人交由中心来办，杜绝过去项目审批在部门“打转转”现象，打破“玻璃门”、“弹簧门”;“一费制”缴费服务中心将行政事业性收费和罚没收费靠下限量化，严格管理和收支，做到高度透明;由银监部门牵头的金融服务中心前移企业信贷服务，着力加强指导，加强银企对接，切实解决民营企业融资难题。

同时，“减法”环节清理精简了行政审批事项，完善、推进“并联审批制”、“重大项目代办制”、“绿色通道”等服务，不断缩减办结时限，提高行政效能。

如今，眉山已完善招商引资服务工作测评办法，完善投诉机制，畅通企业诉求表达渠道，入驻企业每年2次对招商引资相关单位服务态度、办事效率、承诺兑现、廉洁自律等情况进行量化评分，面向社会公布。

不少落户在此的全球知名企业负责人在各个场合，都表现出对眉山的偏爱，认为这里不愧为“投资西部的首选地”：“这里的区位优势出类拔萃，政府支持企业发展的力度也非常大，兴商富商的氛围浓厚，我们对公司的未来很有信心。”

融入成都半小时经济圈

“四箭齐发”让交通突破创造“硬条件”

对企业而言，政务服务影响项目落地和建设的效率，而进出通道时时影响着发展的效率。苦练内功时，“四箭齐发”的交通基础建设同步突破，让眉山的次级突破路径，也有了厚重的底气。

放眼整个四川，眉山是第一个提出“融入成都、同城发展”战略的市州，并以前所未有的大手笔“四箭齐发”，无缝对接成都，实现基础同网。目前，全面开工建设工业大道、岷东大道、滨江大道、天府(仁寿)大道等4条城市交通干道，公路总里程达164公里，预计总投资180亿元。尤其是“成绵乐城际铁路”通车后，双城距离仅18分钟，眉山将全域融入“成都半小时经济圈”，实现产业同链，全市的七大产业与成都全面对接;实现区域同城，打破行政壁垒，与成都实现区域同城化。

据了解，眉山市现有、在建和规划的道路，已形成了18条干线公路组成的纵横交错的路网。有“三横五纵”的高速路网(包括成雅高速、遂资眉高速、成都经济区环线高速;成乐高速、成自泸赤高速;乐雅高速公路、仁沐高速、蒲丹东青井高速);有“四横八纵”轨道交通网(包括“四横”川藏铁路成康段、连汪燕铁路、眉山至简阳城际铁路、遂资眉雅铁路;有“八纵”的成昆铁路、成绵乐铁路、成昆铁路扩能改造工程、雅眉乐铁路、蒲丹洪市域铁路、天府新区轨道交通TF5眉山支线、TF1仁寿延伸线以及TF6延伸线。

同时，眉山位处成都双流机场和成都新机场连接大通道上，共享两个国际机场航空资源。而岷江航道纵贯眉山，又是天府新区通江达海的绿色水上通道。

联合利华大中华区副总裁曾锡文曾多次赞叹眉山四通八达、水陆空皆具备的绝佳区位，“再加上良好的基础设施和人文环境，众多大企业来此兴业投资，一定是大势所趋。”