达州加快推进新型城镇化，建川渝鄂陕结合部区域中心城市

“曾经，这里是一片荒凉的厚土，如今，这里已是高楼林立。我们这些庄稼汉也摇身一变，成为城里人了。”家住达州市通川区金山寺社区的曹大爷说，他们这些曾经的西外镇村民，如今的达州市民，都是推进新型城镇化建设的受益者。

当然，推进新型城镇化建设，离不开达州市住房和城乡规划建设局的统筹规划与认真实施。该局连续5年获全省住建工作一等奖，多次受到国家住建部、省住建厅和市委、市政府的表彰，特别是对推进新型城镇化工作的深入研究，受到国家住建部、省住建厅的充分肯定。对于新型城镇化与投融资，该局相关负责人有话要说。建设 川渝鄂陕结合部区域中心城市

最近几年来，达州市住建工作紧紧围绕“把达州建成川渝鄂陕结合部区域中心城市”发展定位，“抢晴天、战雨天、撑起电灯当白天”已成为工作常态，出门上班“一看街道、二看路、三看房屋、四看树”已成为生活习惯，在追赶跨越、克难攻坚中，对城乡规划建设管理工作具有了更深刻的认识和独到的见解。

近日，达州市住房和城乡规划建设局党委书记、局长王伟以《新型城镇化与投融资》为题，给全市住建系统工作人员进行了专题授课。对加快推进达州新型城镇化的工作部署、投融资需求;在推进新型城镇化的实践中如何创新投融资;在市政建设中，如何大力运用各类项目融资;怎样破解制约“人的城镇化”等关键问题，阐述了自己的观点。

对于达州的新型城镇化，王伟表示，将努力做大做强中心城市，做优做精中小城市，做特做美小城镇，做好做富新农村，积极构建“组团布局、城乡衔接、四层架构”的现代城镇体系，加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市，建设生态宜居幸福新家园。投资 25个重大建设项目投入966亿

“随着新型城镇化快速推进，城市建设压力越来越大，亟须大量资金投入。主要集中在新区建设和旧城改造、市政基础设施建设、公用事业建设、公共服务设施建设四个方面。”王伟说，到2017年，全市城镇市政基础设施投资将达636亿元，年均127亿元。仅以今年8月启动的25个重大城市建设项目为例，初步测算投资将达966亿元。在实践中，必须科学界定政府与市场投资的范围。对于公共产品领域：要明确政府的投资主体地位;对于私人产品领域：要鼓励和引导民间资本投资，形成民间投资、政府监管格局;对于准公共产品领域：要明确民间资本投资主体地位，在市场失灵时发挥政府调控作用。

对于在市政建设中大力运用各类项目融资，王伟举了几个例子：金南大桥采取“投融资+施工总承包”模式，吸引中国铁建港航局集团投资建设。中国铁建港航局集团组建金南大桥建设项目公司，具体负责资金筹措、项目建设。大桥建成后，达州市按4:3:3的比例分3次支付回购款。同时，用达州市一块城市商住地土地权证质押作为履行支付回购款义务的担保。此外，凤凰山隧道工程项目及塔石路改造工程(一期)项目，也是采取“投融资+施工总承包”模式，吸引中交第三公路工程局公司投资建设。规划 建成1个大城市3个中等城市

今年8月，省委、省政府在南充召开推进新型城镇化现场会。达州市委、市政府赓即行动，多方调研，反复研究，制发了“关于加快推进新型城镇化的意见”和“2013-2017年重点工作实施方案”，对今后一段时期，全市加快推进新型城镇化作出了全面部署。

达州中心城区坚持“南延西扩东跨、适度向北发展”的城市空间战略，围绕“一城五片”布局结构，构建特大城市框架。建成北城滨江、西城马踏洞、南城三里坪、经开区长田坝4大城市新区。建成南城升华广场、西城莲花湖、北城滨江、白塔路区域4个城市综合体;改造棚户区、城中村5205户;新增建成区面积40平方公里，总面积达100平方公里、人口达100万以上。大竹、宣汉、渠县3个县城达到中等城市规模，万源、开江两个县城接近中等城市规模。5个县城分别推进1-2个城市新区建设，建成1个城市综合体。

根据部署，全市将建成20个特色重点镇，新建73个新农村综合体，彰显“山水田园一幅画，城镇村落一体化”特色。从2013年起，省政府将连续3年，每年启动100个省级试点镇建设。达州也将抓住机遇，打造一批资源开发型、乡村旅游型、实体带动型、服务创收型名镇名村。