党的十八大以来，四川工业走过了可歌可泣的十年发展之路。十年中，电子信息、装备制造、食品饮料等多个支柱产业蓬勃发展，支撑起四川雄厚的经济体量，而产业园区，作为产业的主要载体，肩负重任。

十年来，随着四川主导产业体系逐步完善，产业园区也如群星一般在巴蜀大地上闪耀起来，不断为我省产业集群发展提供坚实可靠的“承载力”。

一组数据，描画出四川园区发展的良好态势：2021年，全省产业园区营业收入突破5万亿元，实现利润超4000亿元。2022年，四川省级及以上产业园区数量已达144家，其中营业收入破万亿的园区 1家、2000亿到1万亿的园区3家、1000亿至2000亿的园区14家。

十年砥砺奋进

“万亿巨舰”引领，“千亿俱乐部”星光璀璨

金秋十月，走进成都高新区，项目建设、企业生产正铆足劲冲刺，呈现出一片繁忙之景。积极应对此前高温与疫情的冲击，这里的在建重点项目已全面复工，正忙着“决战四季度，大干一百天”。

成都高新技术产业开发区，是四川园区的代表。这十年，它绘就了一道不断上扬的光辉轨迹。2012年，高新区工业总产值破2000亿元。2016年，它在科技部火炬中心国家高新区的综合排名升至全国第3，仅次于中关村与张江。近几年，成都高新区年营收已达到万亿级别。

在成都高新区这艘“巨舰”的引领下，2021年，自贡高新技术产业开发区、乐山高新技术产业开发区、成都国际铁路港经济技术开发区步入“营收千亿元俱乐部”。今年，全省营业收入超过1000亿的园区已达到18个。

自贡高新区长城表面工程技术有限公司生产线

还有大批园区，剑指“千亿”稳步前行。

德阳高新区，近年来狠抓装备制造、医药、食品等传统支柱产业升级。2021年，园区亩均效益已达8.98万元。今年1-8月，园区22户规上食品产业企业完成工业总产值75.5亿元，48户规上装备制造企业完成工业总产值59.53亿元，宝石专用车订单增长66%。

2013年成立的泸州高新区，成立之初，其核心区主营业务收入不到50亿元，到2020年，这里已形成了电子信息、高端装备制造、汽车关键零部件产业集群，核心区主营业务收入455亿元。该园区立下2025年实现主营业务800亿元的目标。

如今，四川的各类园区，除了规模更加壮大，集约化发展程度也越来越高，产业链之间形成良好互补。

以成立于十年前的四川彭山经开区为例，其主导产业为电子高新技术材料，产业链上的各企业配合良好。园区内，晶瑞电子材料有限公司生产的双氧水，供给四川和晟达电子科技有限公司制成铜湿刻液，四川和晟达再将产品供给成都中电熊猫显示科技有限公司使用，中电熊猫生产过程中所产生的废液又被园区企业四川睿恒化工股份有限公司回收，制成湿刻液再利用。

而在遂宁安居区的工业集中区化工园区中，四川坤天新能源科技有限公司负责人宋利剑也对园区环境很满意：“园区化工产业上下游链条协作良好，我们经常不出园区就能达成一笔交易。”

优秀的例子多不胜数。十年奋进，四川的产业园区正“奔驰”在高质量发展的“快车道”上。以全省各类开发区为例，2021年，各类开发区以约占全省11.6%的建设用地面积，承载全省76.2%的规上工业企业、75.1%的高新技术企业，贡献全省32.2%的固定资产投资、60.8%的利用外资，以及61.4%的工业增加值，呈现稳中有进、竞相发展的良好态势。

宜宾三江新区

人财力多管齐下

推动“特色化、专业化、集约化、市场化”发展

2020年，我省工业在产业园区的集中度已经超过70%。但要在新发展阶段进一步推动制造业高质量发展，产业集聚集约集群发展水平还需提升，园区承载能力还需增强。

为此，2021年2月，《四川省“5+1”重点特色园区培育发展三年行动计划(2021-2023年)》发布。

《行动计划》是一幅“宏图”，为新时期我省产业园区发展之路指明了方向：从以往园区发展政策突出强调产业发展规模、园区基础设施建设，转向明确“特色化、专业化、集约化、市场化”发展方向。

特色化，是强调园区的主导产业选择要有特色;专业化，是要推动产业园区围绕特色产业配套专业化的服务;集约化，是指产业园区发展要走集约化发展路径;市场化，是指积极改革产业园区建设和运营模式，充分发挥市场主体和市场机制的作用。

《行动计划》明确，到2023年底，全省将建设100个左右贯彻新发展理念、优势突出、创新功能完备的重点特色园区。每个特色园区的主导产业营业收入占比超过70%，高新技术产业营业收入占比超过25%，每个特色园区至少建成1个省级以上创新平台，亩均营业收入年均增长7%左右，形成较完善的专业化、市场化运营服务体系。

中德(浦江)中小企业合作区

实现目标，需要足够多的“人”“财”“力”，这离不开富有针对性、创造性的好政策。

在“人”方面，我省大力推进院士(专家)产业园建设，如今四川省级院士(专家)产业园已有30个。

成都市医药健康产业核心承载园区是四川省首批院士(专家)产业园区。近年来，园区将人才工作贯穿于招商引资、项目建设、企业服务全过程，2021 年，该园区签约东方基因液态生物芯片产研基地等项目 51 个，协议总投资约 309 亿元，其中，“长江学者创新团队”带头人祝连庆等领办的高层次人才项目 6 个，引进院士创新团队5 个，汇聚高层次人才 205 名。

这样的例子还有很多。我省坚定致力于引导高层次创新创业人才向优势产业和特色园区聚集，为其不断提供人才支撑、智力保障。

“财”方面，我省自2015年以来稳步推进“园保贷”，成效显著，其已成为我省放款总额最多的助贷项目。全省共有11家银行、111个园区参与“园保贷”项目，省级财政分8次安排4.8亿元注入风险补偿资金池，各地各园区相应匹配4.8亿元，以此撬动了高达96亿元的银行授信规模。截至2022年9月30日，已通过“园保贷”项目高效、安全地发放贷款2396笔、106.39亿元，为846户中小微企业纾解了资金困难。

而在“力”方面，我省推出“亩均论英雄”评价机制，着力提升全省产业园区发展质效，不断加强集约发展动力。

四川将全省县级及以上人民政府批准设立的、以发展工业为主要目标的所有产业园区内的规上工业企业纳入评价范围。围绕亩均营收、亩均税收、人均营收、R&D投入、单位能耗产出等5个方面，分区域、产业、企业等多维度进行立体分析。

从2021年评价情况看，参评规上企业各项指标较上年有所提升，其中，亩均营业收入增长了6.8%、亩均税收增长了2.59%，人均营业收入增长了16.41%，单位能耗营业收入增长了9.3%，R&D投入强度提高了0.2百分点。从产业看，“5+1”产业领域参评企业各项效益指标均优于全省参评规上工业企业总体均值。近10个市(州)将亩均论英雄评价工作纳入园区评价考核体系。

为实现“宏图”，四川好点子、好政策层出不穷，为全省园区向更高处冲刺不断积蓄力量。

渠县经开区

川渝合作共赢

为打造西部“增长极”贡献“园区力量”

2020年，新的历史使命在巴山蜀水之间应运而生：成渝城市群要紧密联接，共建成渝地区双城经济圈，在中国西部形成高质量发展重要增长极。

自此，我省的园区建设有了新的方向——与重庆合作，共同打造高质量产业园区。

川渝高竹新区，作为全国目前唯一一个跨省域共建新区，肩负着探索经济区与行政区适度分离改革的重大使命。该区坚持“经济活动一体化、社会事务属地化”，积极探索改革路径，力争为全国毗邻区域提供可复制可推广经验。

其科学针对川渝两地产业特点构建产业协作链，确保“规划一幅图、全域一张网”。紧紧围绕双城新能源智能网联汽车、新一代电子信息等产业，出台新区工业、服务业、总部经济等30条“黄金政策”，成立以来共引进产业项目总投资超百亿元。

开发建设实现川渝“一体”。该区由广安、渝北以对等股权注资，共建川渝高竹新区开发建设集团有限公司。创新推行“小管委会+大公司”管理模式，实现新区“长周期、大平衡”的市场化运营目标。

利益共享同样“一体”。园区建立了“存量收益由原行政辖区各自分享，增量收益五五分成”利益分享机制。组建的全国首个跨省共建的税费征管服务中心入选了四川省 2021 年重大改革案例。此外，加强法务联动，探索建立高竹新区综合法务区，加快构建“1 轨、2 铁、3 高、3 快”交通体系等一系列措施蹄疾步稳。

四川遂宁，与重庆潼南山水相连，人文相亲。遂潼两地产业园区的合作也堪称典范。

遂潼合力共建电子信息、化工及新材料、特色消费品三大特色产业集群。遂潼两地高新区在规划、产业、创新、平台等方面互通互动，合力走出一条毗邻园区相互促进、优势互补、共同发展、特色鲜明的道路。

具体来看，遂宁高新区英创力、普瑞森等电子企业为成渝企业配套供应线路板、连接器。而重庆京东方柔性基板、显示模组50%采购来自遂宁的四川上达电子有限公司，采销两端交易额近100亿元。此外，遂潼两地还成立了川渝锂电产业联盟，实现两地资源的共建共享共用，推进川渝锂产业快速集群式发展。两地共同推动遂潼天然气综合利用，中遂净化年天然气处理量100亿方，常规天然气产量全省第一。同时，遂潼共搭农产品产销对接平台，推动“遂宁鲜”“潼南绿”整合营销，今年累计向成渝地区供应蔬菜20万吨、生猪100万头。

今年，遂潼将力争合作示范园营业收入总额突破 1700 亿元，规上企业销售收入增幅超 10%。

川渝高竹新区共建共享、遂潼高新区合作共利，是川渝产业园区实现良性合作的典型案例，探索出川渝两地产业园区之间可以合作、有必要合作、能合作好的正确路子。

园区规模不断增大，园区发展提质增效，川渝合作更加紧密。峥嵘十年书华章，今朝再向新征程。四川产业园区，新的辉煌可期。

(四川经济网记者 廖振杰)

(图片由四川省经济和信息化厅提供)