作为区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，产业园区已成为四川推进工业强省、产业兴省的主要战场。如何进一步发展产业园区?7月29日，在蓉召开的全省推进产业园区发展大会，集中从“看差距、找潜力”这一角度，提出了探索园区质量提升的新路径。

全省推进产业园区发展大会提出：“把加快产业园区发展作为实施“三大发展战略”的有力抓手，以提高质量和效益为核心，推动产业园区从要素投入向内生增长、从粗放发展向集约发展、从数量扩张向质量提升的三个转变。”

我省产业园区的发展站在了全新高度，并将加速发展。

差距一：总体规模不小 产业层次有待提高

转变：从要素投入向内生增长转变

“纵观我省产业园区总体规模不小，产业层次有待提高。”会上透露出我省现状：“特别是自主创新方面，2012年，园区企业研发经费支出占销售收入的比重为1.0%，低于全国1.97%的平均水平，更低于德国、日本和美国工业企业的研发投入占比2.9%、3.8%和4.7%水平。”

为此，本次产业园区会上，我省提出产业园区要从要素投入转向内生增长，“科技创新驱动”是关键词，也是此次参会者的关注点。

对科技创新的投入，市州热情极高。成都市高新区党工委书记刘超谈到，目前该区已建成以8家国家级孵化器为核心、总面积超过120万平方米的科技企业孵化器群体，建设了16个国家级高新技术产业化基地，打造了重点领域公共技术平台50余家。

科技创新要慢工出细活，乐山市委书记唐坚现身说法：2008年以来，乐山高新区共投入研发资金超25亿元，与30多所科研院校建立合作关系，今年又与北京中关村共同设立了乐山中关村科技成果转化基地。科技创新，让乐山产业逐步从低端迈向高端化发展：该市新兴产业比重由过去三年来的20%提升到现在的30%，2015年将升为50%。

工业对GDP的带动立竿见影，但科技创新的投入，见效是个长期过程。为何现在各市州有科技创新的投入动力?成都高新区用事实诠释了创新的力量：此地不见烟囱，但每层楼却能创造出数亿元产值。

对此，省经信委主任王海林接受记者采访时表示，“现在要园区和企业增强创新驱动，而我们的企业60%集中在园区，所以园区就要成为创新驱动的主战场。只有在这个平台上来增强创新能力，实现产、学、研联合的促进。才能走出一条新型工业化的道路。”

差距二：园区集约化利用程度有待提升

转变：从数量扩张向质量提升转变

“我省部分园区仍然以加工制造为主，区域内生产性服务业发展明显滞后，三年来，园区电子商务年平均增速仅为21.7%，低于中西部地区年平均增速25%左右的平均水平，与东部地区超过110%的增速相比落后不少。”会上，传递出这样的信息。

“园区的发展以前主要是以扩大规模为主，解决的是从无到有、从少到多的问题。如今，已从规模扩张开始转向集中、集约、集群发展。”王海林如此表示。

集中、集约、集群，就要提高投入和产出的效率。绵阳江油市，通过提高入园“门槛”，比如明确投资总额、投资强度，并对未能兑现投资承诺的企业，建立定期退出机制等，项目投资强度达到148万/亩，盘活闲置土地800余亩，有效破解了工业发展用地瓶颈。广安邻水县，专门制定鼓励政策鼓励企业建多层厂房，一批企业投资强度高达500万元/亩，达到沿海发达地区水平。

广安华蓥鼓励企业建多层厂房，依托中小企业孵化中心培育“楼宇经济”，重点引进科技含量高、市场前景好的优质项目，占地55亩、规划建设10万平方米的中小企业孵化中心，可入驻中小企业30户以上，促进了土地集约、节约、高效利用。

“在如今我省产业园区走出的新型化工业道路上，各园区不仅集中、集约、集群发展，产业发展质量也得到明显提升。”王海林表示。

差距三：园区数量不少，投资强度亟待提升

转变：从粗放发展向集约发展转变

数据表明，2012年，四川共有各类园区204个，但国家级、省级园区仅有54个，投资强度130万元/亩，相比之下，江苏省级以上开发区就有146个、山东170个，投资强度也远高于我省。

“增强投资强度，就是要打造循环发展的产业链，把资源从头到尾利用完整，通过资源深加工提高产品的附加值，而不能像过去依靠新增土地、投资、资源耗费来发展，这样的模式是坚决要改变的。”王海林说。

产业发展串联成链，各市州已初具成效。攀枝花钒钛产业园管委会主任熊启高为记者讲述，目前，该园区钛精矿、富钛料和海绵钛产能均居全国第一，钛白粉产量占全国20%以上，形成了三条完整钛产业链和几条钛产业废弃物硫酸亚铁、废酸、氯化镁综合利用产业链。

达州市经开区以“自然资源—产品—再生资源”的循环发展为思路，建立了以天然气化工、硫磷化工，冶金建材等产业为重点的循环经济体系，在企业内部、园区企业间、跨园区间实现了三条循环链。

广安邻水经开区管委会主任何军说，积极培育汽摩产业，促进“中小”与“龙头”关联发展、成链发展，汽摩产业链基本形成，园区产品配套率已达20%以上;乐山沙湾不锈钢产业园区，通过引导龙头企业主动让利，两年内聚集了53户不锈钢下游配套企业，形成“冶炼→热轧→酸洗→冷轧→制品”的完整产业链，产业加快向高端延伸;华蓥甘为重庆当“配角”，园区产业配套重庆达60%以上。

王海林透露，省经信委今年将建立一套园区集约化发展的考核指标体系，来引导园区科学发展，“过去对园区的评价和考核侧重点在于园区的规模，而现在我们要进一步考核园区的投入和产出，例如，每亩地的投入产出强度，循环利用的能力等一系列的指标考核，来实现园区集约和可持续发展。”