7月29日下午,四川省推进产业园区发展大会在成都召开。省委书记、省人大常委会主任王东明出席并讲话。省委副书记、省长魏宏主持,省委副书记柯尊平出席。
今年5月14日,中共四川省委十届三次全体会议庄严通过《中共四川省委关于深入贯彻落实党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》,明确提出了实施“三大发展战略”,推动“两个跨越”, 从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越的新征程在全省徐徐展开。产业园区建设首当成为推动全省经济发展的重要抓手,谱写中国梦四川篇章赋予了产业园区新的历史责任和担当。因此,提高质量和效益成为产业园区的核心要务,如何去实现这一目标,正如省委王东明书记所讲,推动产业园区发展需要完成“三个转变”。
一是从要素投入向内生增长转变。近年来,四川先后实施成长型特色产业园区“1525工程”和“51025”重点产业园区发展计划,产业园区建设取得重大进展,其要素投入已完成阶段性目标。截至目前,四川共有13个国家级开发区,44个省级开发区;营业收入超1000亿元的园区2个、超500亿元的7个、超100亿元的51个。随着时间的推移,生产性资源的积累,资源存量使用效率的提高以及产业技术进步,已不能再把要素投入作为推动园区发展的着力点。应在现有要素投入的基础上,着力在内生增长上做文章。所谓内生增长,其核心就是产业园区不依赖要素投入这一外力作用实现持续的健康、快速发展,把内生的精细化管理和技术进步作为保证持续发展的决定因素。也就是说,大力发展高科技产业,向精管理要效益,向高技术要效益。
二是从粗放发展向集约发展转变。四川园区发展与先进地区还存在着一定的差距,产业园区无论是在产业支撑上,还是在综合资源利用上都还比较粗放。主导产业不突出以及产业园区小、散、乱的现象还不同程度存在。不仅园区企业和产品的科技含量不高、经济效益低下,长期处于产业链的低端,严重影响园区和企业竞争能力。而且增加了对资源环境的压力。因此,产业园区粗放发展方式已不能适应现代经济发展的要求,必须切实予以转变。所谓集约型转变就是要扩大企业经济增长和园区发展内涵,调整经济结构,优化产业结构,第三产业特别是信息产业和现代服务业,对资源的依赖和对环境的破坏比较小,而恰恰这又是全省园区发展存在的软肋,正如王东明所强调“特别是园区配套的现代物流、电子商务等生产性服务业发展还明显不足”。从粗放发展向集约发展转变,就是要抓好资源的节约和综合利用,使其用有限的资源实现产业园区发展的最大化。
三是从数量扩张向质量提升转变。就是要改变热衷于“铺新摊子”的做法,改变重复建设,遍地开花的发展思维,致力于通过企业的技术改造和加强产业园区管理挖掘发展潜力。下功夫在质量上做文章,力求在现有量的基础上实现质的突变,致力于通过扩大企业的科技投入来实现企业产品的升级换代,用质量来充当园区发展的擂鼓手。要改变传统的工业生产方式,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走新型工业化道路。
总之,推动产业园区发展是对实施 “三大战略”,推动“两个跨越”的具体落实,是对群众路线教育实践活动成果的检验,也是对谱写伟大“中国梦”四川篇章的生动实践。推动产业园区发展的关键是实现“三个转变”。