近日，科学技术部火炬高技术产业开发中心发布2020年全国169家高新区综合排名，绵阳高新区跻身前50名，排名较去年上升4位，成为西部地区非省会城市高新区中的第一名。此外，绵阳高新区被赛迪工业和信息化研究院评选为“2020中国先进制造业百强园区”。

作为中国科技城的高新产业集聚区，绵阳高新区的发展也与该市发展高度“同频”——2020年绵阳市国民生产总值首次突破3000亿元。

作为一家有28年历史的“老牌”高新区，绵阳高新区的创新突破发展路径，可以说是绵阳发展的一个样本——拥有雄厚的高新产业底蕴，在转型升级中找准方向，实现向产业链高端挺进，实现高质量发展。

□郭文丹 四川日报全媒体记者 祖明远

延链配套 夯实产业基础

3月9日，在挖掘机等设备的轰鸣声中，江纪国在施工现场穿梭忙碌。江纪国是四川精上缝纫机有限公司行政办主任，在该公司落户绵阳高新区的几年里，他眼看着公司越做越大。现在正在建设的是该公司牵头的产业园项目，未来将吸引产业链合作企业落户，有望打造成为中国西南地区最大缝纫机整机生产制造基地。

近年来，绵阳高新区有一批中小企业发展壮大，为推动企业发展，增强产业发展后劲，绵阳高新区将高标准现代化的产业园区建设作为“帮一把”的关键所在。目前，绵阳高新区正在大力提升产业发展承载力，力争到2022年实现标准化厂房面积从目前的60万平方米增加到300万平方米。

同时，绵阳高新区还将硬件建设与软件完善结合起来。2020年，投资50亿元的中电光谷绵阳科技城智能制造产业园项目正式落户，将引入中国电子、中电光谷等30多家优质企业，进一步提升新型显示等优势产业的产业链本地配套率。

围绕相关产业发展，绵阳高新区搭建产业研究院，为企业招引人才团队、推动技术攻关搭建平台，为当地科研院所、龙头企业的合作提供渠道，为高新技术成果的顺利转化创造条件。

2020年，绵阳高新区新增高新技术企业45户、总数达196户，占全市的43.9%。绵阳高新区高新技术产业、战略性新兴产业产值分别占该区规上工业总产值比重达72.3%、70.1%，夯实了产业发展的基础。

调整方向 提升产业能级

3月9日，绵阳高新区内的中国重汽集团绵阳专用汽车有限公司的车间里，一辆辆卡车从生产线上驶下，准备运往北方市场。据介绍，2021年，该公司年产量有望达到3万辆，而这一数字在前两年分别为3000辆和1.2万辆。

产能倍增与政策变化息息相关。绵阳高新区拥有电子信息、汽车和新材料三大主导产业，要进一步提升发展质量，还需对产业发展战略进行细化。

2020年，绵阳高新区调整了产业发展方向，聚焦三大主导产业中的四大创新产业方向，即新型显示、5G、智慧家庭和新型功能材料，由此形成“3+4”的先进制造业发展格局。

产业发展方向聚焦，也推动相关产业能级提升，从产业链中下游向上游迈进，同时吸引相关配套产业集聚。以新型显示产业为例，配合绵阳市的产业规划布局，绵阳高新区投资39.7亿元建设了新型显示产业园，围绕京东方绵阳项目重点打造相关产业链，目前已吸引了5家相关配套企业拟入驻。2021年，绵阳高新区将力争实现新型显示产业功能区占区属工业总产值比重超过30%，将其打造为全国重要的新型显示产业生产研发基地。

改革创新 优化营商环境

从过去的30个工作日压缩到只需 7天，从跑市区5个部门到“只跑一次”。近日，在办理绵阳项目二期建设相关手续时，法国液化空气公司西南地区总经理谢福对新的变化有些惊讶。

按照办理一期项目的经验，他首先找到绵阳市相关部门，但出乎他预料：办理项目所需手续，均可在绵阳高新区“一站式”办结。

变化的关键在于绵阳高新区新设立的政务服务中心——将以往分散在12个职能部门的办理事项集中，方便企业和群众办事。

这项举措看似平常，实际上却蕴含着改革创新的魄力。作为国家高新技术产业开发区，绵阳高新区成立初期主要聚焦于高新技术产业发展，机制体制不够健全，特别是在具体事权方面，与市级、市辖区还存在一些模糊地带，导致长期以来，绵阳高新区一直没法理顺权责事项。

为优化营商环境，为高质量发展扫清体制机制障碍，去年绵阳高新区将这一年作为“改革开放突破年”，首要任务就落在机制体制改革上。经过近一年的梳理准备，绵阳高新区承接市上下放和市辖区委托的41项具体事权，明确了621项具体的政务服务事项。

这也是谢福能享受到更便捷政务服务的关键原因。通过“一窗综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，法国液化空气公司绵阳二期项目只用了7天就办结了相关手续。

不只是政务服务改革，绵阳高新区共设置了11个改革专项方案，涵盖体制机制、产业发展、创新驱动、生态文明建设、民生等各个领域，将高质量发展理念融入各个领域，以系统思维谋划绵阳高新区的整体发展。“要向改革要动力，破除思维、体制等领域的各种障碍。”绵阳高新区党工委负责人说。