大数据，被视为未来的“新石油”“新货币”，谁掌握了大数据，谁就掌握了主动权。党的十八大以来，党中央作出实施国家大数据战略、加快建设数字中国的重大战略部署，今年又多次强调要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，为新时代大数据创新发展提供了方向指引。特别是党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，明确要求四川与重庆联合创建国家数字经济创新发展试验区。省委十一届七次全会明确提出，“支持雅安建设成渝地区大数据产业基地”，为雅安发展大数据新经济提供了重大机遇。

由此，雅安市委四届八次全会作出“全力构建大数据六条产业生态链，加快建设‘中国·雅安大数据中心’和‘数字新城’，加速打造成渝地区‘四大中心’，有序推进特色产业和政府治理数字化，全面打响‘西部数港·中国雅云’品牌”的决策部署，将推动数字经济发展作为雅安新一轮经济动能转换和经济结构转型的重要引领支撑力量。

□李东

利用五大优势 全面建设“西部数港·中国雅云”

目前，重庆、成都、雅安都将大数据作为重点发展领域，虽同属西南地区，但由于自然禀赋、交通区位、发展基础、城市规模不同，大数据产业发展模式各有不同，已形成相对错位的发展格局。其中，重庆、成都属于应用导向模式，强调大数据在各行业和公共服务领域的应用，以提供软硬件一体化解决方案为目标，占据产业链高端，较多关注工业大数据、农业大数据和服务业大数据。雅安则以基础设施导向模式为主，应用导向和技术创新模式为辅，更多强调数据中心、网络基础设施的大力建设，凭借高水平的基础设施和有利的政策环境，以资源换市场，以龙头企业为核心提供配套产业和服务。

雅安大数据产业园开园一年多来，“西部数港·中国雅云”产业名片的知晓度和影响力快速提升，其在大数据产业中的品牌价值日益增长。

“中国雅云”，以“全国一体化国家大数据中心西南区域中心门户信息港、国家数字经济创新发展试验区示范基地、成渝地区双城经济圈数字产业重要支点”为发展定位，在数据存储服务、智慧防灾应急、应用人才培训、数字文创、人工智能、大数据应用创新孵化、智慧城市建设等领域，均有与重庆、成都开展产业协同合作的广阔前景。

梳理发现，雅安发展大数据产业不仅有“底气”，还有五大优势——

优质的环境资源奠定合作基础。雅安是一座滋润的城市，在成渝地区具备电量充足、电价低廉、气候适宜、通信基础良好、地质结构稳定等比较优势。在雅安布局建设数据中心，能有效保障日常及突发情况的供电需求，实现较高的能源使用效率，能实现雅安存储研发、成渝应用交易，全国运用推广。

独特的交通区位增加合作可能。雅安是川西区域中心城市，是国家“三线”建设城市，也是成渝地区双城经济圈西向拓展的重要节点和枢纽城市，在成都1小时经济圈内，距重庆不到4小时车程，具有吸引通信运营商和互联网企业建设数据中心的区位优势。

自身的产业基础增强合作底气。雅安已建成数据机房超10万平方米，机架规模达1万个，拥有目前全省单体规模最大、标准最高的绿色数据中心，2019年数字经济产业规模突破100亿元，大数据产业走在全省前列。同时，雅安拥有汽车及机械装备制造等“5+1”特色产业集群，有依靠大数据产业发展智能网联汽车的良好产业基础。

精准的政策支持创造合作机遇。雅安纳入全省重点打造的大数据产业集聚区，是四川省水电消纳产业示范区，享受大数据产业绿色优惠电价政策。雅安出台了《加快大数据产业发展的实施意见》等政策文件，在土地、人才、融资等方面充分支持大数据企业发展。

绿色发展的战略选择坚定合作定力。大数据产业符合新发展理念和高质量发展要求，雅安在推动绿色发展示范市建设过程中，大数据产业异军突起，具有比较优势。作为省内后发地区，发展大数据产业，打响“中国雅云”品牌，是雅安实现弯道超车、高质量发展的重点突破方向，也是最佳的战略选择。预计到2023年，雅安大数据规模可突破170亿元，带动1.5万人就业;2025年，大数据产业规模可突破500亿元，带动3.9万人就业。

打造六大平台 形成长江上游大数据产业生态圈

如何将资源优势转化为发展动能?雅安的思路是，围绕建设成渝地区大数据产业基地，以基础设施导向模式为主，应用导向和技术创新模式为辅，用5年时间打造国家级绿色数据中心、大数据应用人才培训中心、数字文创产业基地、视频图像处理及智能安防产业基地、电子竞技产业基地和智能网联汽车产业基地。

首先是明确产业发展定位。把“全国一体化国家大数据中心西南区域中心门户信息港、国家数字经济创新发展试验区示范基地、成渝地区双城经济圈数字产业重要支点”确定为发展定位，着力构建以大数据存储为先导，以综合算力和数据资源叠加运用为龙头，以智能制造及关联产业为支撑，以游戏动漫影视渲染、智能网联汽车、视频图像标注处理、大数据人才培训为切入点，以“产·城·人·景”融合共生新经济空间为载体的产业生态。

其次是构建完善推进机制。设立“雅安市区域协同发展工作局”，研究区域经济政策，精准分析产业项目，统筹推进雅安协同成渝发展的相关工作;建立联席会议制度，加强三地部门、行业、区域间协调沟通，定期组织召开联席会议，形成跨区域贯通、跨部门联合推进机制，统筹安排重点项目，协调解决重大问题;建立区域协同发展咨询专家委员会，成立专家咨询委员会，提供决策咨询服务，并定期就打造功能协作区的重大问题举办专家论坛，开展研究与论证;加快制定《协同建设成渝地区大数据产业基地五年行动计划纲要》，实行“项目化、清单制”台账管理，同步建立产业项目合作库;承担改革试点任务，争取国家、省新经济改革示范项目落地;鼓励社会资本参与共建;提升运营管理水平，着力提升雅安大数据产业园的运营管理质量和科学化水平。

重点打造六大产业平台。——打造国家级绿色数据中心。重点围绕数据存储、软件研发测试和人工智能芯片测试等领域，有序推进大型绿色化、节能型数据中心、云计算中心的建设布局，提供应用承载、数据存储、容灾备份等数据中心服务，并通过构建高水平网络基础设施，形成国内领先的通信服务能力，争取一批国家部委、行业协会和标志性企业入驻，使之成为面向成渝、辐射西部，服务全国的国家级绿色数据中心，做靓“中国雅云”品牌名片。

——打造大数据应用人才培训中心。依托本地教育资源及大数据企业，建设大数据产业学院，联合成渝打造全国首个产教融合应用人才培训基地。针对管理人员、实操人员等不同业务需求，开展学历教育及认证培训、职业培训等，培育大数据技术与工程技术复合型人才，为企业数字化转型提供支撑，成熟运营后每年输出大数据应用人才万人以上。

——打造数字文创产业基地。依托超大规模绿色数据中心搭建云渲染平台，通过产业协会、联盟等资源与相关企业接洽，以算力资源、人力资源吸引企业入驻，为成渝地区游戏、动漫、影视等提供渲染服务。后期引进培育动漫设计出版、影视后期制作、云游戏研发及运营产业，逐步推进影视渲染、动漫、游戏、电竞等数字创意产业发展壮大。

——打造视频图像处理及智能安防产业基地。加强底层数据基础能力建设，与成渝地区制造、教育、医疗、交通物流、金融等行业机构合作，加大数据开放共享力度，提升开放共享数据标准化程度，共同建设和运营视频图像标准测试数据集，以视频图像数据标注为突破口，发展人工智能技术数据资源产业，构建视频图像数据标注与处理全产业链。

——打造电子竞技产业基地。依托雅安互联网数据中心资源，优先从电竞直播平台和电竞教育切入，招引相关企业，引入品牌电竞赛事，搭建高规格电竞平台，实现产业初步集聚。远期与成渝协同延伸产业链条，扩展游戏运营商、赛事执行方，打造高规格电竞赛事及配套服务，构建电竞信息消费生态。

——打造智能网联汽车产业基地。实施智能网联汽车应用示范工程，全力拓展与重庆长安集团在智能车联网等领域的合作空间，推动本地汽车制造企业向智能网联方向转型发展，促进智能网联汽车企业与本地产业链的对接，在封闭园区、厂区等具备条件的场所优先开展智能网联汽车示范应用，支持智能网联汽车在本地的发展。