风乍起，吹皱一池春水。

2013年5月14日，四川省委十届三次全会通过了《中共四川省委关于深入贯彻落实党的十八大精神，为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》。

以“多点多极支撑，两化互动、城乡统筹，创新驱动发展”为内容的三大发展战略终于“出炉”。这是四川为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的行动纲领，也是此前举行的省委经济工作会议、省人大、政协会议，以及省政府十多次常务会议共同努力的结果。

政策一脉相承

翻开四川的历史就会发现，近几年来，四川人民走过了一段极不平凡的路程，在省委、省政府的领导下，四川夺取了汶川特大地震抗震救灾和灾后恢复重建的巨大胜利，全省经济持续较快发展，人民生活质量稳步提高，社会大局和谐稳定，为建设美丽繁荣和谐打下了良好基础。

“三大发展战略也是经过省委、省政府组织社会各界人士进行了多次调研、反复研究、论证后才出台的。”曾参与了三大发展战略调研活动的四川省社科院院长侯水平说，欠发达、不平衡、发展不足、发展水平不高的基本省情和全面建成小康社会的目标要求，决定了四川必须保持较快的发展速度，保持追赶跨越的发展态势。

事实上，2012年12月28日至29日在成都举行的四川省委经济工作会议上，刚来川履新的省委书记王东明在会上发表的重要讲话中就指出，今后一个时期，四川发展要着力构建多点多极支撑，在加快工业化城镇化进程中，做强市州经济梯队，做大区域经济板块，为推进科学发展、加快发展和全面建成小康社会增添新的动能。

在随后于今年1月下旬在成都举行的四川省第十一次人大会上通过的《政府工作报告》称，做好实施多点多极支撑发展战略的规划工作，制定好工作推进方案。构建多点多极支撑，着力次级突破是重点。制定着力次级突破的规划，进一步推动成都经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西战略资源创新开发试验区市(州)的双边、多边合作。

坚持新型工业化和新型城镇化互动，坚持以工业化带动城镇化，依托产业发展城市，发展城市促进产业，确保城镇化率提高1.6个百分点以上。按照建立城市经济共同体的思路，科学规划“四大城市群”发展。继续抓好成都统筹城乡综合配套改革试验区建设和省内梯级改革试点，推动统筹城乡试点示范建设。

三大发展战略是行动纲领，有了行动纲领后，接下来就是具体行动，就在省委十届三次全会闭幕后的5月20日，省政府第10次常务会议研究部署了政府职能转变和行政审批制度改革有关工作，强调要贯彻落实国务院机构职能转变动员电视电话会议精神，坚决打好政府职能转变攻坚战，深化行政审批制度改革，提高政府依法治理、科学管理水平。

6月24日，省政府第14次常务会议审议通过的四川省重点产业园区发展计划提出，到2017年，力争形成5个营业收入超过2000亿元，10个超过1000亿元，25个超过500亿元产业园区，三个层次构成全省建设千亿园区的重点培育对象和后备梯队。

无论从省委十届三次全会、四川省委经济工作会议、省人大、政协会议，还是省政府第十多次常务会议的主要精神来看，三大发展战略都是主题，都一脉相承、一以贯之。

全面小康是目的

四川省委十届三次全会决议对三大发展战略所要达到的目标有着如下表述：到2017年实现省第十次党代会确立的地区生产总值、地方公共财政收入、城乡居民人均收入“三个翻番”目标，为与全国同步全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

到2020年，如期全面建成小康社会，全省人均地区生产总值和城乡居民人均收入赶上全国当年水平，转变经济发展方式取得重大进展;人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力不断提高;文化软实力显著增强，公民文明素质和社会文明程度明显提高;人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化总体实现，社会和谐稳定;长江上游生态屏障全面建成，建设美丽四川取得重大进展。

由于三大发展战略为四川由经济大省向经济强省跨越，由总体小康向全面小康跨越绘制了一张宏伟蓝图，反映了四川9000万人民的共同愿望，因此，成为了各级政府工作的准则。

作为四川“首位城市”的成都，其主要负责人表示，将坚持“科学发展、领先发展”取向不动摇，加快推动经济发展“提质升位”和城市建设“转型升级”，奋力打造西部经济核心增长极，力争尽快实现“由副省级城市第二方阵向第一方阵跨越、由全面小康向基本实现现代化跨越”的奋斗目标，努力在全省发挥好“带头带动引领示范辐射”作用。

而作为欠发达地区的达州，其主要负责人表示，要在多点多极支撑发展战略中找好自己的位置。发展不能等，要争;后进不能止，要越;次级不能让，要创。其目标是建立川渝鄂陕接合部区域中心城市，在川东北区域中担当重任。同时市域内部也要用多点多极支撑发展战略思想来指导发展，激励各县市区形成竞相发展的格局，完成同步全面小康的现实性追赶和历史性跨越。

四川各经济区在今年上半年的表现也表明了多点多极支撑发展战略已初见成效。四川省统计局总经济师、新闻发言人熊建中在省政府举行的2013年上半年全省经济形势新闻发布会上说，今年上半年，成都经济区投资依然保持较快增长，占全省总量的54%，川南和川东北经济区的投资占比进一步提升，分别均占全省的18%。

“省委十届三次全会提出的多点多极支撑，两化互动、统筹城乡，创新驱动发展的三大发展战略，虽然时间不长，但已深入人心，变为了各行各业的自觉行动。”侯水平说，从实施的情况来情况来看，效果不错。

今年上半年，四川经济增长速度同比增长10.1%，增速仍比全国平均水平高2.5个百分点，领先经济大省的势头依旧。三大发展战略所要达到的“四川由经济大省向经济强省跨越，由总体小康向全面小康跨越”的目标一定能够达到。