省住建厅副厅长田文：“百镇建设试点”力争7月底前完成总规编制

华西都市报:《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》明确提出，我省将实施“百镇建设试点行动”，优先发展一批基础条件好、发展潜力大、区位优势明显的小城镇，进一步提升试点镇基础设施水平，夯实新型城镇化底部基础。未来5年，四川将建成5万人以上规模重点镇20个。

小城镇发展，是我省实施多点多极支撑发展战略，夯实底部基础的重要部分。《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》(下简称方案)明确提出，我省将实施“百镇建设试点行动”，力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。

“百镇试点建设”蓝图规划如何?将如何助推我省新型城镇化建设?日前，省住建厅副厅长田文在接受华西都市报记者专访时表示：“百镇试点建设”力争7月底前完成总规编制，未来5年，四川将建成5万人以上规模重点镇20个。

百镇建设试点：优先发展区位明显小城镇

华西都市报：在我省推进“以人为本”的新型城镇化路径中，小城镇将扮演何种角色?

田文：小城镇是发展现代农业、推进“三农”工作的物质载体，是发展县域经济、建设农村精神文明的示范点，是就近、就地吸纳农业转移人口、实现农民安居乐业的示范点。

我省实施“百镇建设试点行动”，要优先发展一批基础条件好、发展潜力大、区位优势明显的小城镇，进一步提升试点镇基础设施水平，夯实新型城镇化底部基础，改善人居环境质量，让更多的群众共享城镇化和城镇现代化的成果。

华西都市报：“百镇建设试点行动”未来几年在我省示范铺开，您认为在我省大城市、小城镇以及新农村三者之间将形成怎样的发展格局?这会多大程度地体现并释放多点多极支撑发展的潜能和优势?

田文：从经济和社会的角度看，小城镇通常是一定区域农村的政治、经济和文化中心，是经济社会网络中不可或缺的重要节点。同时，由于小城镇也是一定区域农村的生活服务中心，因而小城镇也必然成为城乡统筹的工作重点，成为基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖的主要载体。通过实施“百镇建设试点行动”，我省大城市、小城镇以及新农村三者之间将形成以城带乡、城乡一体的发展格局，形成布局合理、层级清晰、功能完善的全省城镇体系，最终使小城镇成为吸纳农村富余劳动力、促进农村居民就地就近转移、减少城镇化成本的重要途径。

整合近3亿资金：大部分用于基础设施建设

华西都市报：“百镇建设试点行动”目前规划进展如何?是否已列出了详细的计划表?

田文：首先，强调分类指导。针对百镇不同类型和特点，确定发展目标和建设重点。工业镇着重提高对工业园区的支撑和服务配套能力;商贸镇注重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设;旅游镇着重塑造风貌特色，完善提升服务接待能力。

其次，要抓好规划编制和完善。试点镇力争在7月底前完成总规编制(修编)和控制性详细规划编制，21个省级重点镇的规划由住房城乡建设厅组织专家审查，其余79个试点镇的规划由市州组织专家审查。

第三，加大资金支持。今年住房城乡建设厅整合资金近3亿多元支持“百镇建设试点行动”，对每个试点镇规划编制、风貌塑造给予补助，对其中21个重点镇基础设施等项目建设给予补助。

第四，落实责任主体。县(市、区)政府是实施“百镇建设试点行动”的责任主体，要加强领导，加大资金投入。市(州)政府要加强统筹协调，加大支持力度。住房城乡建设厅要加强督促检查和指导。

华西都市报：能否介绍3亿资金的使用安排?

田文：按照“省、市、县联动、分级实施”组织实施原则，“百镇建设试点行动”资金筹措和保障以县级财政投入为主，省市配套为辅。省住房和城乡建设厅整合的近3亿资金将向省级重点镇倾斜。其中，4000万元用于100个试点镇的规划编制补助，1.7亿元用于21个重点镇的基础设施建设补助，约8000万元用于79个试点镇及部分所辖村风貌塑造补助。

县域经济新增长极：建成5万人以上规模镇20个

华西都市报：按照您刚才介绍的工作时间计划表，“百镇建设”试点工作的成效将首先表现在哪些方面?最终期待实现的目标是什么?

田文：通过实施“百镇建设试点行动”，我省将提升试点镇基础设施水平，增强产业支撑，改善人居环境质量，提高吸纳能力，逐步形成一批特色鲜明的商贸、工业和旅游镇，带动全省小城镇加快发展，为就近就地转移农业人口创造条件。

通过5年左右的努力，100个试点示范小城镇将形成具有较强的产业支撑和较大发展规模的特色重镇，其中：50%左右的镇初步培育成为推动县域经济发展新的增长极，20个以上的镇初步建成5万人以上规模的小城市，示范并带动全省小城镇建设水平不断提高，使小城镇的“桥梁”和“纽带”作用充分发挥。