政府供地、企业出资、共同招商、共同服务入驻企业

6月10日，长治永吉商贸有限公司入驻力兴绿色新材料经济产业园签约仪式举行。该公司是入驻荥经力兴绿色新材料经济产业园的第5家企业，这次计划投资8000万元，用地40亩，新建厂房面积约13000平方米，用于喷涂设备和智能制造，项目建成后可实现年产值2亿元。“直接进驻这里的标准化厂房，免除了许多后顾之忧。”长治永吉负责人说。

“园区已引入5家企业，建成10000平方米标准化厂房，信达新材料、四川乾航安防科技两家企业正在进行厂房装修、设备安装，预计6月底试生产。”荥经县工业集中区党工委专职副书记刘劲松告诉记者。

这片蕴藏无限商机与活力的热土，是荥经县坚定绿色发展，建设全省绿色新材料产业基地的大胆尝试。□本报记者 文莎

引进工业地产 破解资金难题

“力兴绿色新材料经济产业园的诞生，是以政府出地、企业投资的形式，引来符合我们转型发展条件的优质企业，最终达到政府、企业双赢。”荥经县工业集中区管委会副主任石文虎说。

然而，按照惯例，过去产业园区建设普遍采取地方政府包办的模式，从规划的制订到征地拆迁、基础设施建设、企业的入驻和后续服务等，也多数由政府包办。荥经为何另辟蹊径?

“园区建设需要大量的资金投入，只靠荥经县财力难以支撑。同时，园区建成后，单纯依靠地方政府招商引资，要实现企业饱和入驻也会持续较长时间。”荥经县经济合作和商务局局长李屹算了一笔账：以力兴绿色新材料产业园区一期200亩为例进行测算，涉及的建设用地征拆、土地平整、地下管网和道路建设、配套的污水处理等设施建设刚性投入约为1.32亿元，而荥经县一般财政预算年收入不超过3亿元。

所以荥经县决定，引进一家实力较强的企业，由政府提供建设用地，企业提供园区建设资金，政府和企业共同招商，共同为入驻企业提供服务，共同实现收益。

2018年1月，荥经县与成都力兴投资有限公司“联姻”，规划总用地1000亩，投资25亿元，共同建设力兴绿色新材料经济产业园，创造了引凤筑巢和筑巢引凤的有力结合，开启雅安引进工业地产建设园区、以商招商的先河。同年5月项目建设启动，预计2019年12月底前全面建成一期标准化厂房。

筑巢引凤同步 承接成都产业转移

今年初，荥经力兴绿色新材料经济产业园启动建设仅半年时间，就引进了四川好利捷科技有限公司等一批企业，荥经招商引资“力兴模式”迈出了第一步。

何为“力兴模式”?“引凤筑巢，引入社会资本，组建公司建设园区;筑巢引凤，根据产业园招商定位，瞄准成都待转移企业，以工业地产方式向入驻园区企业进行标准化厂房的销售、租赁。”李屹这样总结“力兴模式”。

按照“土地集约、产业集聚、资源共享”的规划理念，荥经县将土地资源、生产要素、组织优势、创新服务整合起来，以6.4万元/亩向成都力兴投资有限公司依法配套工业用地。而成都力兴出资完成园区基础设施、标准化厂房及配套建设，并以工业地产方式按1680元/平方米的价格向入驻园区企业销售标准化厂房，每销售一批政府回收一批土地成本，满足其生产发展需要，形成企业集中、土地集中、管理集中、发展集中的模式。据测算，当厂房销售率达到90%时，力兴将收回前期投资成本。

同时，荥经还创新“会节招商+行业协会招商+以商招商”联合招商方式，荥经县和成都力兴共同组建招商专班，坚持产业承接瞄准成都、技术合作瞄准成都，积极承接绿色新材料、中高端锻铸造、智能机械、电子材料等绿色环保产业。此外，为调动力兴招商积极性，荥经专门制定奖励政策，通过“一事一议”等方式，当力兴引进入驻园区的企业数量、投资强度、纳税额达到一定规模时，对其进行奖励。

促项目落地 做好“加减乘除”

“现在川内各市州和县区承接成都产业转移的竞争非常激烈。”力兴产业园项目负责人唐华刚介绍，当时吸引力兴进入荥经，主要是这里的交通区位优势、电力资源优势和生态环境优势，“但进入荥经后发现，这里最大的优势是荥经抢抓机遇的精神和优越的政务环境。”

荥经树立政府就是要搞好服务的思想，优化服务环境，优化要素保障，优化金融环境，千方百计帮助解决项目建设中存在的困难和问题。

2017年11月，荥经县行政审批局运行，实现行政审批由“多龙治水”到“一门审批”转变，行政集成服务做“加法”，行政审批做“减法”，服务发展做“乘法”，整顿作风做“除法”，推行“一站式”代办服务。

“从发出申请到营业执照下来，只花了2.5小时。”唐华刚至今还记得，这是他经历的最高效的审批，“行政审批是认识、了解荥经的一个窗口，也让我们感受到荥经县对项目的关心和重商、爱商的环境。今后，我们将共同努力推进项目加速建设。”“让个人和企业在办事时少跑路，得到真正的便利，这才是行政审批改革的目标和重点。”荥经县行政审批局相关负责人如是说。