设立新机构、建立清单制、交通大会战

日前，随着巴中机构改革方案出炉，一个新设部门——巴中市委革命老区振兴发展办公室应运而生。

巴中是国务院批复的《川陕革命老区振兴发展规划》划定的川陕苏区核心区和中心城市，去年省委十一届三次全会也提出“支持巴中建设川陕革命老区振兴发展示范城市”，这次机构改革创新性地组建了市委革命老区振兴发展办公室，将承担哪些职责?巴中又将从何处发力?□本报记者 史晓露

统筹协调组建新机构

“我们这几天已经着手对全市重点项目情况进行摸底。”巴中市委革命老区振兴发展办相关负责人透露，虽然该部门“三定”方案尚未公布，但班子成员已基本到位，各项工作已经展开。

早在2016年，巴中就被囊括入国务院制定的《川陕革命老区振兴发展规划》中，但时至今日，在项目实施、政策落实、资金投入等方面存在不少困难和问题。

该负责人介绍，涉及川陕革命老区振兴发展的项目有数百个，分散在各个部门，项目的推进情况，遇到的困难都无法及时掌握，这就急需一个部门来统筹协调。该负责人透露，振兴办的主要职能就是统筹推进川陕革命老区振兴发展重要政策和重大项目的争取和实施，促进各项重点工作落地落实。

具体如何推动政策和项目落实?巴中建立了清单制+责任制。“围绕2019年革命老区振兴发展资金争取、项目推进等重点工作，我们采取分类分行业专人专班抓落实，严格落实清单管理机制。”该负责人说，近日，巴中市委、市政府下发了“巴中市2019年川陕革命老区振兴发展政策争取清单目标任务表”和“巴中市2019年实施川陕革命老区振兴发展规划项目目标任务表”两张清单，责任也逐一落实到市级相关部门和区县。“下一步，将定期召开联席会议，集中研究解决发展问题和短板。”

同时，以督查考核倒逼工作落实。突出督查重点，打通影响推动落实的“最后一公里”。

外快内畅建川东北综合交通枢纽

4月19日，巴万高速公路清江至通江段项目建设现场，材料运输车来回送料，架桥机平稳落梁，压路机往返碾压，护砌、排水施工有序推进……

中国葛洲坝集团股份有限公司巴万高速公路总承包项目部一分部项目经理李炎金介绍，“力争4月底巴中至通江段要实现半幅贯通目标，6月底前主线具备通车条件，年底实现巴万高速公路清江至通江段通车。”

巴万高速公路的通车，将改写通江县不通高速公路的历史，同时对于增强出川通道、加快革命老区和秦巴山区集中连片特困地区发展也有重要意义。

巴中是全省为数不多不通快铁的市州之一，已建成的两条铁路也急需扩能改造，公路还需加密升级。

“对巴中这样的后发地区而言，交通是基础的基础、关键的关键，决定着对外开放、物流通达、要素集聚、经济发展、民生改善、社会进步的水平，决定着后发赶超、脱贫攻坚、振兴发展的质量。”巴中市长何平认为。

基于此认识，近年来，巴中全力实施第三轮交通大会战，全面构建“六纵六横三环一航”综合交通体系。今年以来，巴中交通建设新进展不断——2月，巴中恩阳机场建成通航，截至目前，已开通成都至巴中、上海至巴中两条往返航线。4月17日，汉巴南铁路南充至巴中段项目举行开工动员……

“巴中空、铁、公的立体交通格局正加快形成。”巴中市相关负责人说，未来将把巴中建成外快内畅、便捷高效的川东北综合交通枢纽。

内外联动项目支撑振兴发展

近日，巴中投资额最大的文旅项目巴中黄石国际文旅城项目开建，该项目依托黄石盘大型水库，紧邻恩阳新城，拟打造成“康、养、乐、旅、居”于一体的旅游目的地和生态康养度假目的地，计划总投资100亿元。

巴中是革命老区、秦巴山区、贫困地区“三区叠加”的典型地区，但与此同时，境内绿色资源富集、生态环境优良。面对脱贫攻坚的艰巨任务，巴中创新绿色发展之路，在文旅康养产业上持续发力，以项目投资的实际成效推动经济平稳健康发展。“今年将实施川陕革命老区振兴发展规划项目597个，总投资4533.9亿元，2019年计划投资914.76亿元。”振兴办相关负责人介绍。

针对当前的资金短缺等问题，巴中将综合运用财政、金融、投资等政策。

“我们将争取工商银行与市政府合作共建乡村振兴发展基金。”巴中市金融工作局局长许大政透露，巴中还在积极争取省级金融主(监)管部门出台《关于金融支持巴中建设川陕革命老区振兴发展示范区的意见》，推进市政府与省级银行机构签订2500亿元银政战略合作授信投放协议，持续推进“政融保”扩大融资规模、降低融资成本。