群众正在综合窗口办理相关业务。

破除形式主义 推行阳光审批

“服务多跑路，群众少跑腿”，这是新都区行政审批局优化营商环境一以贯之的探索实践。今年以来，该局深入贯彻成都市国际化营商环境建设年的相关部署，对标国际一流，聚焦企业需求，坚持问题导向，全面改革创新，培育国际化的投资生态和经营环境，多措并举构建标准化、亲民化、规范化的廉洁审批服务机制，努力提升民营企业、先进优势产业的发展能力、竞争力。□文昭 文/图

畅通“三化”审批通道助力企业发展提档增速

“目前全区范围企业开办时间已成功压减至5个工作日，其中，3个工作日内办理工商注册登记，1个工作日内办理刻制公章(含备案)，1个工作日内办理税务发票及社会保险登记手续。”新都区行政审批局相关负责人介绍说，仅在今年1至2月间，全区便新增各类市场主体1863户，新增注册资本30.90亿元。

企业愿意来，从一个侧面体现了新都区改善营商环境的成效，这一切都源于该区以企业、群众需求为导向，推行审批定制化、绿色化、精细化的系列举措。

据了解，目前新都区行政审批局通过定制“主题套餐”一窗审批，将企业办件频率高、“一窗受理、并行办理”条件较为成熟的15项工商登记后置审批事项纳入首批“证照联办”范围。对凡是申请事项所涉及的需要不同部门出具的证明、证照、批复等材料，一律通过数据共享核验，涉及多个部门的同一材料只提交一份，着力减少各类申请材料。

同时还从人才方面着手，破解营商环境“痛点”，对人才提供“一对一”服务。2019年，将大规模服务创新创业等人才，编写《申请成都市新都区青年人才公屋办事指南》等政策，优化企业供应链“人才节点”，吸引创新创业人才回香城创业，将院士、专家、团队留在本地，形成“人才蓄水池”，推动创新人才向创新企业转化。

此外，新都区还致力于精细化智能审批，大力推行“一网通办”。对标一线城市先进经验和做法，探索按照“一数一源、信息共享、协同办理”的原则及统一交换标准，实现网上政务服务统一实名身份认证，让企业和群众网上办事“一次认证、全区通用”，切实降低市场准入的制度性成本，节约审批时间。

防范形式主义推行快办大力延伸服务触角

新都区政务服务中心C区三楼企业开办综合窗口前，面对申请人的问询，工作人员正在耐心地讲解。在这里，可以为企业提供工商登记、刻制公章、申领发票、社会保险登记“一站式”服务。

“通过综合受理窗口的设立，有效解决了企业和市民办事慢、办事难、办事繁等问题。”据新都区政务服务中心相关负责人介绍，综合窗口汇集各部门的审批结果，统一向申请人颁发营业执照、印章、发票等证件，不仅实现了政务服务便民化和服务前台的亲民化，更有效杜绝了形式主义的发生。自2018年5月10日综合受理窗口对外开展业务以来，到年底累计接收各类审批事项4.39万件，让“企业更方便、市民有感受”。

此外，新都区还大力推动并行办理，有效聚合了区公安分局、区税务局、区人社局等服务职能，通过“成都市政务数据资源交换共享平台”和“四川省政府部门信息共享及监管协作平台”信息互认，实现了服务能量“裂变”，协同服务跑出企业快办“加速度”，进一步优化营商环境，促进营商环境服务质量增长。

健全制度转变职能打造良性循环灌溉体系

法无授权不可为。新都区行政审批局着力转变政府职能，着力深化行政审批制度改革，建立健全一整套制度，打造良性循环灌溉体系。

先后出台了《成都市新都区行政审批局协同联动机制》《新都区行政审批局审批工作内部运行规程》等制度性文件，有效防止了审批服务过程中各部门之间互相推诿扯皮等导致行政效能低下的现象，以协同联动制度保证营商环境的活跃性、高效性、稳定性。

另外，通过建立会商机制，成立了由区行政审批局局长为组长、相关单位局长为副组长、单位负责人为成员的营商环境领导小组，针对企业重大项目服务机制和企业登记疑难问题等服务需要，不定时召开营商环境联席会议，提高问题研判的现实性、突发事件应对的及时性、政策环境变化的预见性，聚焦满足企业个性化登记需求，为企业提供精准化定制服务，打造一支服务营商环境优质、高效的服务团队。

“我们将秉持‘逢正抽心’的管理理念，集聚力量、畅通流程，为服务企业提效能、为服务企业家添质量，为营造一流营商环境保驾护航。”新都区行政审批局相关负责人表示，下一步，该局将增加综合受理咨询服务及预审功能，提高群众办事一次性通过率;提升窗口线上服务能力，引导、服务办事群众通过线上申报，减轻窗口压力;强化改革事项事中事后监管，推进改革续写新篇。