四川经济日报记者 杨琦

“要‘零障碍’推进、‘零距离’服务，真正形成‘人人谋划项目、关心项目、服务项目’的浓厚氛围，通过抓项目促投资稳增长。”在日前举行的甘孜州今年一季度重大项目集中开工暨甘孜新区建设启动仪式上，甘孜州州委常委、常务副州长、州委组织部部长刘吉祥在致辞中表示。

当天集中开工的27个重大项目涉及基础设施建设、特色产业发展、社会民生改善等多个领域，项目总投资27.45亿元，拉开了甘孜州今年抓项目促投资的序幕。

据甘孜州发改委主任陈天康介绍，今年全州以“抓经济就是抓投资、抓投资就是抓项目、抓项目必须抓落地”的理念，千方百计推进投资和重大项目建设，全社会固定资产投资将完成476亿元以上，确保增长8%;其中重点项目230个，年度计划投资306.15亿元。

抢抓机遇 补短板促投资

甘孜是典型的投资拉动型经济。近年来，全州抢抓国家大力支持少数民族地区发展的机遇，聚焦基础设施等领域补短板，以大项目推动大投资、以大投资促进大发展。

去年，甘孜全社会固定资产投资完成440.73亿元，同口径增长13.7%，增速高于上年8.4个百分点，高于四川省3.5个百分点，有力促进了全州经济增长，民生改善;有力支撑了全州地区生产总值增长率、规模以上工业增加值增长率、农村居民人均可支配收入增长率三项指标位居全省第一。

“投资是促进经济稳增长的压舱石。完成今年投资目标，继续保持经济高位增长，压力不小!”陈天康坦言：“近年来甘孜发展取得了巨大成就，但总量小、不充分、不平衡仍然是基本州情，与先进发达地区相比还有不小差距。全州还面临投资结构单一，今年在交通、能源等领域投资有所下降等诸多困难。”

但希望大于困难，机遇大于挑战。从全国看，国家加大对 “三区三州”深度贫困地区帮扶力度;从全省看，省委十一届三次全会要求川西北生态示范区要突出生态功能，走出一条高原藏区高质量发展的路子;从全州看，一批重大产业项目投产见效，制约经济社会发展的瓶颈正在加快破解，可持续发展能力进一步增强，为推进全州经济发展释放了利好信号，将带来更多的投资机会。

为此，甘孜今年将抢抓机遇，以“五个突出”持续加大基础设施等领域补短板投资力度，狠抓重点项目建设，推动短板领域投资实现高速增长。

突出基础设施提升。计划实施重大交通、水利和城市基础设施项目78个，年度计划投资129.77亿元。

突出优势产业壮大。计划实施重大生态能源、生态旅游、优势矿产、特色农牧、战略性新兴产业、园区项目59个，年度计划投资153.25亿元。

突出社会民生事业发展。计划实施重大民生和社会事业项目78个，年度计划投资20.25亿元。

突出生态环境优化。计划实施重大生态环境建设项目15个，年度计划投资2.87亿元。

突出重中之重。在31个省级重点项目的基础上，筛选甘孜州水电消纳产业示范区等29个项目，共计60个项目作为全州“重中之重”，重点加以推进，年度计划投资247.44亿元，占全州重点项目年度计划投资的80.83%。

挂图作战 推着项目领跑

4月8日，记者走进甘孜州发改委办公区，一张硕大的电子显示屏幕上，全州230个重点项目、60个重中之重项目以及各县(市)每月、每季度工作目标和工作任务的完成情况，在“作战图”上一目了然。

为加快重点项目建设，关键在落实。今年甘孜全面推行挂图作战，“作战图”出现在项目建设的各个战场。

强化项目推进节点控制，按季度举办重大项目集中开工，督促各县(市)加快项目建设。一季度已集中开工27个项目，总投资27.45亿元;二季度计划集中开工61个项目，预计总投资438.29亿元;三季度计划集中开工项目17个，预计总投资306.78亿元;四季度计划集中开工11个项目，预计总投资200.25亿元。

“挂图作战”最关键是对照好三张图，即任务“进度图”、具体“施工图”、人员“责任图”。在各个项目建设战场挂出的“作战图”中，很多项目的任务内容、完成时限、联系领导、责任单位、责任人都一并上栏，“一张图”对照。

“项目推进难点主要在前期，‘挂图作战’主要就是抓前期保障。”陈天康表示，拟定项目时间表、任务书、路线图，通过节点来控制结果，“作战图”发挥了“节拍器”作用，保证节点任务按质按时完成，确保年度目标任务顺利完成。

“作战图”也是“军令状”。项目时间节点的拟定事先征求了相关部门意见，项目投资计划下达90天内未开工，就要标红警示。

“标红制度只对项目、只看事实，不分领导、不讲客观，所以现在大家都掐着时间抢节点抓进度，都害怕拖了项目后腿被标红。”甘孜州发改委投资科负责人说。

“作战图”既是项目进度的“考核表”，也是项目滞后的“会诊单”。甘孜州坚持“一月一调度，一季一分析，半年一小结” 定期督导机制，对发现项目进度滞后，立即进行分析研究，项目牵头领导召开“会诊会”，研究项目推进存在问题，及时协调解决，推着项目快跑快进。

同时，对项目推进严重滞后县(市)，将通过“罚点球”通报、末位约谈等方式重点督促;对项目推进力度大的县(市)在申报项目资金和编制规划时给予倾斜，旗帜鲜明奖优罚劣、奖勤罚懒，充分调动推进项目建设的积极性和主动性。

“作战图”推着项目建设加速跑。1-2月，甘孜州全社会固定资产投资完成34.4亿元，同比增长9.1%，超过全省平均水平0.1个百分点，高于全州“开门红”预期目标的2.1个百分点。

“今年，我们将全面推进金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建和甘孜新区建设，全力抓好省、州重点项目建设，为新中国成立70周年献礼;同时全力完成全社会固定资产投资目标，强力拉动地区生产总值跨越 ‘三百亿’台阶。”陈天康告诉记者。