成都市青白江区营商环境建设企业发展服务队正式成立。

优质高效便捷的窗口服务。

四川自贸试验区成都青白江铁路港片区。

成都市青白江区高能级创建国际化营商环境标杆城区

“高能级创建国际化营商环境标杆城区，是我们肩负的使命，企业的发展，是我们全力奋斗的目标!我们将以真诚的态度、务实的作风、高效的服务，对标高标准、高水平，为企业提供全生命周期的优质服务……”4月2日，在“2019国际化营商环境建设暨第五届成都·青白江外商企业投资沙龙活动”现场，成都市青白江区营商环境建设企业发展服务队正式组建成立。

宣誓、授旗，这支企业发展服务队以特别的形式成立，表明了青白江高能级创建国际化营商环境标杆城区的坚定决心。

近年来，青白江不断深化改革扩大开放，以全球视野打造四向拓展枢纽通道。国际班列扩量增效、国际铁海联运通道加密成网，串联起我国西部12省(区、市)的广袤腹地和泛欧泛亚的广阔市场。与此同时，随着自贸试验区、国际铁路港、海峡两岸产业园的多重带动聚集效应凸显，到青白江投资兴业已成为海内外企业家的选择。

聚焦企业需求，坚持问题导向，深化改革创新，当天举行的外商企业投资沙龙活动着力共同探讨合作新机遇，为深度融入全球经济循环、全面参与全球竞合，开辟新的“航道”。□锦舟(图片由青白江区行政审批和营商环境建设局提供)

一支服务队背后的大视野

组建成立营商环境建设企业发展服务队，是青白江在当下拼环境、拼服务的城市竞逐中推出的新举措。

“为各类企业提供一对一、全流程、精准化的优质咨询帮办服务，让企业办事更加轻松顺畅，是这支企业发展服务队组建的初衷。”青白江区相关负责人介绍，企业发展服务队成员既有来自律师事务所、会计师事务所、银行等领域的社会专业人士，也有来自税务、审批部门和管委会的优秀青年干部，其中不少还是企业发展的首席顾问。目的，就是通过组建一支素质优良、专业过硬的队伍，优化政务服务环境，当好企业的“店小二”。

青白江对于营商环境的重视，还体现在更多环节。在今年初启动的新一轮政府机构改革中，青白江打破传统思维，在全市率先设立了行政审批和营商环境建设局，并按照一类重点部门来保障编制。根据方案，新机构除了延续之前的行政审批、政务服务等重要职能外，还将牵头青白江区营商环境建设，打造与国际化接轨的营商环境标杆城区。

想方设法优化营商环境，青白江算了一本“明白账”。当前企业越来越注重城市政务环境、产业环境和法治环境，作为西南地区首个工业区和成都首个财政总收入过亿元的区县，青白江经历了从“因厂建区”“工业兴区”向“港口立城”的历史转变。新时期，中欧班列的开行和成都国际铁路港的建设，让青白江站在四川对外开放的前沿，为城市转型提供了接续动能，自贸区改革创新持续深入推进，包括率先落地保B平行进口车保税政策、率先推出多式联运“一单制”等在内的多项改革走在全国前列，青白江区也因此具备高标准、高质量、高效率建设国际化营商环境的良好基础。

“我们希望，到2020年底，全区以企业为中心的全生命周期服务水平显著提高，城市投资吸引力、经济开放水平有力提升，市场运行成本显著降低，各领域营商环境指标全面进入国际先进行列。”青白江区相关负责人说。

一套政策服务体系下的“小目标”

前不久，聚焦市场主体反映的难点、痛点、堵点，青白江专门出台了《关于高能级创建国际化营商环境标杆城区的实施意见》和相关配套文件，向全社会推出“1个实施意见+10条措施+N个配套文件”的政策服务体系。

据介绍，《实施意见》中的“10条措施”作为整个政策服务体系的核心，主要围绕提升以企业为中心的全生命周期服务水平而制定，涵盖了世界银行和国家、省、市营商环境建设核心的指标。

“每一条举措，都是一个实实在在解决企业发展瓶颈的针对性方案，各自都有一个预期目标。”青白江区相关负责人说，“10条措施”包括坚持拓宽渠道，让企业选择更丰富;坚持高效标准，让市场准入更宽广;坚持便捷规范，为企业提供优质服务;坚持降低成本，提高企业综合效益;坚持“亲”“清”关系，营造和谐社会环境等方面。其中，既有方向性的引导，也有具体的细化指标。

随着这些措施的落地，青白江区营商环境整体水平将有效提升，其中企业开办、施工许可、贸易通关、登记财产等措施将在原有基础上取得新的突破。

普洛斯(成都)投资有限公司，是一家以高端仓储为核心业务的外资企业。在青白江外商企业投资沙龙活动现场，普洛斯(成都)投资有限公司总经理贾瑞德表示，自己对与青白江开展深度合作的前景看好。

“青白江拥有成都国际铁路港、中欧班列和自贸试验区等多重优势，我们希望能通过把科技和金融嫁接到物流领域，利用物流网和大数据手段等，打造一个新型物流生态圈，从而完善提升普洛斯在中国的一体化战略布局。”贾瑞德表示，青白江良好的政务服务环境以及贸易便利化等，为物流行业发展营造了宽松而积极的环境。

“三化”举措下的新思路

去年，青白江获评“2018中国营商环境质量十佳县”，跻身全国投资潜力百强区。

从一组数据能感受到青白江营商环境建设带来的发展机遇：16个部门260项审批服务事项应划尽划，实现“一枚印章管审批”;重大企业投资工程建设项目从签约到开工，审批时限从170天压缩至60天;探索“政银合作”，将全区3家银行纳入企业开办服务受理点，免费办理业务;提供“24小时海关预约通关和延时通关服务”，口岸基础作业“零收费”……2019年1-3月，青白江区新增市场主体7229户，同比增长220%，市场主体快速增加，市场活力不断增强。

迈步2019年，青白江提出高能级创建国际化营商环境标杆城区，以高位求进拓展更大更高更远的发展空间。

“我们坚持把创建一流国际营商环境作为重点工程，将构建更加国际化、市场化、法制化、便利化的营商环境，国际化是我们的奋斗目标。”青白江区相关负责人说，市场化、法治化、便利化水平进一步提升，将带动青白江国际化营商环境建设再上层楼。

其中，围绕市场化，将坚持消除各类不合理限制和壁垒，推动普遍落实“非禁即入”，确保“生人熟人一个样、大小企业一个样、外地本地一个样、国有民营一个样、内资外资一个样”。

围绕法治化，将根据“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求，遵循国际惯例，为企业发展提供坚实法治保障、营造良好法治环境。

围绕便利化，将对标国际一流，聚焦企业需求，实现“效率最高、服务最优、管理最佳、作风最好”，不断为企业生产经营和员工生活创造便利化条件。

“营商环境是企业生存发展的土壤，亦是一座城市重要的发展基础。”青白江将以优质的服务，让企业身处营商新环境、赢在青白江。

如何加快建设环境更优、能级更大的国际化营商环境?对此，中国社科院财经战略研究院研究员于立新提出建议：青白江要以《外商投资法》为发展遵循，瞄准世界一流营商环境找差距、补短板，加快改革的步伐。比如，通过做强铁路运输服务贸易，带动产业转型升级，同时借助成都国际铁路班列的物流通道，将“一带一路”沿线国家和地区的医疗、文化、教育、旅游、金融、分销等专业服务贸易做大做强，让这条“黄金通道”更接地气。