金牛区2019年营商环境暨项目投资推介会现场。

西部地理信息科技产业园。

3月21日，由成都市金牛区委、区政府主办的金牛区2019年营商环境暨项目投资推介会举行。来自全国各地的300多位知名企业、专业机构代表汇聚一堂，共寻合作契机，共绘发展蓝图。

现场举行的重大项目集中签约仪式上，金牛区人民政府与金地商置集团有限公司、神州高铁技术股份有限公司、法铁AREP设计集团、埃顿集团等企业分别签订了合作协议，项目涉及都市工业、文化创意、科技服务、商务服务等多个产业领域。

“金牛区将秉承‘亲商、安商、重商、富商’理念，不断优化公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境、宽松优惠的政策环境、高效廉洁的政务环境，全力支持企业在金牛发展壮大。”金牛区相关负责人在会上作出承诺。

作为成都市的经济大区，金牛区把营商环境放在突出位置，把创造一流营商环境作为“头号工程”，以快的动作、高的标准、实的举措，推动各项政策措施落地落实。如今的金牛，正以建设营商环境为抓手，引来越来越多全球投资者的目光。

□文弦(图片由金牛区委宣传部提供)

多个重大项目落户

按下招引促建的加速键

在金牛区2019年营商环境暨项目投资推介会上，苏宁易购、龙湖集团、碧桂园、旭辉地产、中建新疆建工、第一太平戴维斯6家单位代表在会上分享了企业发展经验和在成都、金牛投资兴业的感受。

“苏宁扎根金牛区17年，如今在全省有630多家门店，销售规模达150亿元，下一步还将加大在金牛区的投资。”苏宁易购集团西南区总部相关负责人用“阳光”“开放”“务实”“高效”来形容金牛区的投资环境。

作为成都较早发展起来的中心城区，金牛区科贸繁荣、区位独特、文脉深厚、生态良好、宜居宜商。在这些企业家眼中，从外部态势、政策形势、产业趋势、后发优势看，金牛区是中西部最具投资潜力的发展热土之一。

此次多个重大项目的签约落户，按下了金牛区今年招引促建的加速键。

从签约项目的内容上看，香港上市公司金地商置集团有限公司将与金牛区共同打造“人北创智微城”，项目包括文创产业园区打造运营+文创综合体建设两部分;神州高铁技术股份有限公司看中金牛的轨道交通优势，拟投资5亿元，在中铁轨道交通高科技产业园设立神州高铁供电集团全国总部;法铁AREP设计集团将在金牛区设立公司，在西部范围内提供交通线网规划、交通仿真模拟等专业综合设计服务;埃顿集团将在金牛区打造埃顿楼宇能源项目，开展商业楼群能源管理，构建绿色节能的现代办公空间。

除了区域投资环境，此次投资推介会上，金牛区的教育医疗资源和2019年拟上市土地资源也是关注焦点。

金牛区教育资源优质，高端医疗资源富集，目前正加快“建教育强区、办品牌教育”进程，实施优质学校集团化办学改革，推进人北小学立人校区等26所学校建设，实施友谊小学等学校升级改造，积极创建“全国儿童青少年近视防控试点区”;同时深化“医联体”建设，完善分级诊疗体系，深入推进家庭医生签约服务，加快区中医院和西华、天回等社区卫生服务中心建设。

而在土地资源上，金牛区今年拟上市的土地超过千亩。金牛区相关负责人介绍，全区可利用土地超过3万亩，是土地资源丰富的成都主城区。推介会上，16宗共651亩地块被重点推介。

软环境+硬举措

加速落实国际化营商环境营造

筑巢引凤，营商环境是吸引高质量项目落户的重要指标。金牛区通过建设优质高效的政务环境、公平诚信的市场环境、公正有序的法治环境，打造更优的营商环境;通过制定差异化、针对性强、作用实的“政策礼包”，保持政策的精准性、延续性和有效性，做到在政策支持上更实。

2019年伊始，成都市确定了“国际化营商环境建设年”的工作主题，全力建设国际化营商环境标杆城市。具有“抢跑意识”的金牛区正加速落实国际化营商环境营造。今年的金牛区政府工作报告提出，从优化政务服务环境、优化市场秩序环境、优化产业生态环境三个方面发力。

在优化政务服务环境上，金牛区积极构建“亲”“清”新型政商关系，切实帮助企业、院所排忧解难;深入推进“证照分离”改革，探索新设商事主体“容缺登记”;推行企业开办“一窗式”服务，将企业开办行政审批时间压缩到5个工作日内;深化“最多跑一次”改革，探索开展“主题式”服务。

在市场秩序环境方面，金牛区坚持“非禁即入”，严格实行市场准入负面清单制度;完善监管方式，深化“双随机、一公开”，推进线上线下监管一体化。同时，进一步优化产业生态环境，设立重点产业发展基金，缓解企业融资难融资贵问题。

除了提升“软环境”，优化营商环境还需要“硬举措”。

今年新年上班第三天，金牛区召开重点产业发展政策新闻发布会，给企业送上一份产业发展政策“大礼包”，包括“北斗+”、都市文旅、轨道交通、商务商贸、医药健康等一系列重点产业扶持政策。

其中，“北斗产业十条”基本实现对“北斗+”产业发展扶持的全覆盖，包括设立50亿元“北斗+”产业发展基金，对政产学研用平台建设给予最高100万元补贴等政策含金量十足;“轨道交通十条”旨在促进新技术、新制式在金牛快速本地产业化，包括对轨道交通技术交易和成果转化给予最高50万元的补贴等。

值得一提的是，这些政策“大礼包”不仅对各产业本身提供扶持，更强化了产业发展的配套支撑。比如，围绕主导产业设立1亿元揽才资金;围绕创业扶持、创新激励、住房保障和子女上学等关键问题，实施最高2000万元重大战略项目综合资助、最高100万元人才创业启动资助、最高100万元人才培育激励资助、100万元创新创业成就奖励等。

着力提升城市品质

全面增强区域竞争力辐射力

城市品质的提升直接关系到城市的吸引力、竞争力和影响力。撕掉“老城区”标签，加快建设“美丽宜居公园城市中优提质典范区”——作为成都发展较早的中心城区和经济大区，金牛区正奋力在“城市品质”方面下足功夫。

“金牛正走在转型发展、创新发展、跨越发展快车道，全区呈现出空间格局加快优化、发展方式加快变革、城市品质加快提升、政治生态加快营造的积极变化。”金牛区相关负责人表示，金牛区聚焦“提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风”，做强“现代商贸与商务、科技研发与总部、都市文创与旅游、轨道枢纽与门户”四大功能，确保到2020年基本建成全面体现新发展理念城市“中优提质典范区”，成为引领城北、带动成德绵城市群发展的核心增长极。

在城市品质提升方面，金牛区今年将加快推进金牛宾馆周边、人北、茶花等重点片区连片规划、成片开发，通过人民北路TOD示范片区规划建设、金牛宾馆周边区域拆迁规划建设，成都国际美食城和凤凰山体育中心等龙头项目的带动，加快构建“一核三城、四极突破”发展格局。

“一核三城”，具体来说，“一核”指人北中央商务区，着力打造国际领先的TOD“枢纽型商业商务中心”;环交大智慧城，打造以知识经济为主导的创新型环交大智慧经济圈;国宾高科新城，打造展现公园城市特质的“高端总部新城、都市工业新区”;北部新城，打造以科技服务引领、现代商贸支撑、文体功能驱动的“城北副中心”。

在现代化基础设施建设方面，金牛区将深入实施“5+9+N”全域TOD规划，高标准实施人北、韦家碾等TOD示范项目;持续推进城市骨干路网建设和地下综合管廊建设;加快布局5G通信网络;全力推进教育、医疗、文化、体育等公服设施配套提质。

金牛区还着力提升生态品貌，以创建“全国生态文明示范区”为抓手，着力打造“城在绿中、园在城中、城绿相融”的美丽宜居公园城区，高标准打造“两轴两廊”国宾、茶花、北部新城等公园城区示范片区，构建“城园相融”的全域公园景观体系。

站在新起点，面向新未来。金牛这座“千亿级”老城区，正以崭新的面貌和开放的姿态，迎接更多投资者的到来。