省统计局发布2018年四川省人口统计公报

3月19日，经省政府新闻办公室批准，省统计局发布2018年四川省人口统计公报。数据显示，2018年末，四川常住人口8341万人，比上年增加39万人，总量居全国第4位，连续8年实现增长。

“这是四川首场专门聚焦人口数据的新闻发布会。”发布人、省统计局副局长陈智说。人口是经济社会系统中最基础、最活跃的因素，能折射经济和发展趋势。召开此次新闻发布会，就是希望详尽报出四川最新人口“大盘”，以便公众更好从中触摸四川经济发展新脉动。其中有三组数据，尤其值得关注。□李立洲 本报记者 朱雪黎

一减一增

流出省外人员减少，省外流入人员增加，四川经济活力持续增强

中国区域经济学会副会长陈耀认为，人口要素流动，是一个国家、地区、城市经济活力的表现。

2018年，四川人口流动“一减一增”，折射出四川经济活力持续增强的趋势：流出省外人员减少，全省流出省外人员995万人，继2017年(998万人)首次降到千万人以内后再次减少;省外流入人员增加，流入130.4万人，比上年增加2.4万人，比2010年平均每年增加2.2万人，呈逐年增多趋势。

“简单来说，工作机会和生活环境导致人口的流动和迁移。”中国西部经济研究中心主任毛中根说，流出的少、流入的多，总体反映出我省经济发展较快，宜居宜商环境进一步改善，更多人愿意选择留在四川安居乐业，“特别是一些新兴高科技产业的快速发展，对年轻人很有吸引力，有利于促进产业发展和人口增长。”

对此，陈智也十分认同。发布会上，他分享了近期到绵阳调研的一则见闻，“投资460亿元的绵阳京东方光电科技有限公司招聘，仅这一个项目今年就新招了1600余名国内大学生到绵阳就业。”

2018年全省常住人口比上年增加39万人，也得益于经济稳定增长。陈智说，统计学中定义的常住人口，是指无论户籍还是非户籍，在本地居住半年以上的人口。近年来，四川经济稳定增长，新兴产业竞相发展，吸引了各类人才来川就业创业。稳步推进脱贫攻坚，大力支持农民工和川商返乡就业创业，成效十分明显。同时，四川得天独厚的宜居宜游环境和开放共享的包容性，也吸引了不少省外人口入川定居。

一老一小

65岁及以上人口首次超过14%，老龄化程度高于全国;出生人口较2016年年增10万，人口总抚养比44.29%，“人口红利”依然存在

“2018年四川已进入深度老龄化社会，老龄化程度高于全国。”陈智说。按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着进入老龄化;达到14%，为深度老龄化;超过20%，则进入超老龄化社会。2018年全省65岁及以上常住人口1181.9万人，占人口总量14.17%，比全国高2.23个百分点，“65岁及以上的人口首次超过14%，表明我省已进入深度老龄化，给经济发展和社会保障带来巨大挑战。”

这是否代表四川人口红利已不存在?答案是否定的。“四川出生人口数，下降得比全国慢。”在陈智看来，新生人口数据成为支撑之一。

2016年实施“全面二孩”政策以来，全省出生人口比之前平均每年增加10万人左右。2018年新出生二孩比例还首次超过了一孩。

谈人口红利，更重要的一个指标是“人口总抚养比”。“就是指每100名劳动年龄人口要负担多少非劳动年龄人口，小于或等于50%，就是人口红利期。”陈智说。

2018年四川人口总抚养比为44.29%。目前，无论按国内还是国际统计口径，我省劳动年龄人口总量仍超过5000万人，就业人口总量仍达4800多万人，劳动力资源丰富，人口红利在一定时期内依然存在。

“和全国一样，四川也存在劳动力总量过剩和结构性短缺并存的问题。”省社科院研究员李晟之表示，当前劳动力数量并不缺，缺的是具有高素质、高技能的劳动力大军。据预测，到2020年，传统的数量型人口红利可能将在四川消失。但随着就业环境持续改善、职工退休年龄延迟，以及高等教育和职业教育不断优化改善，促进四川经济高质量发展的新的结构性红利将愈加显现。

一“干”一基

成都吸纳七成以上新增常住人口，“主干”地位更强;常住人口百万以上县有12个，县域经济底部作用进一步夯实

2018年四川常住人口8341万人，比上年增加39万人。其中，成都常住人口1633万人，比上年增加28.53万人。也就是说，2018年全省新增常住人口，超七成在成都。

陈智说，成都常住人口绝对量、增量一直稳居全省第一，近两年增速还在加快。从大环境看，近年来，京沪为破解“大城市病”，相继提出了人口目标和产业疏解政策，在此情况下，深圳、广州、杭州、成都等新一线城市成为人口新的增长极。省会城市对本地区的常住人口吸引力日益增大。从成都自身看，人口流动背后是更强的产业支撑。作为新一线城市，成都密集出台“人才新政”，产业发展势头较好，“主干”作用进一步增强。

“在‘一干多支’发展战略下，‘主干’成都要面向全国乃至全球去集聚资源，引领全省高质量发展。”李晟之说，2018年，成都经济总量、人口等在全省的占比不断提高，这符合市场客观规律，也和战略决策趋势一致。随着成都与各经济区协同发展互动逐步落地落实，“主干”引领作用也将逐步释放。

从人口趋势看经济发展脉动，县域经济的底部作用也进一步筑牢夯实。“百万人口大县在全省经济社会发展中举足轻重。”陈智表示，2018年全省常住人口达百万人及以上的县(市、区)(以下简称县)达12个，分别是武侯区、双流区、金牛区、仁寿县、资中县、渠县、安岳县、中江县、简阳市、三台县、达川区和宣汉县。“12个县占全省人口比重和经济比重基本相当。”数据显示，12个县常住人口之和占全省常住人口总量的17%左右。而从经济总量看，12个县的经济总量合计超过6500亿元，占全省经济比重超过15%。“12个县经济总量均超200亿元，其中双流、金牛、武侯经济总量超千亿元。”

收入，也是经济实力的重要表现指标之一。数据显示，这12个县多数财政收入超过10亿元，其中2个县地方一般公共预算收入超过百亿元;绝大多数县城镇居民人均可支配收入超过3万元，农民收入超过全省平均水平。