□本报记者 徐莉莎

2月18日，步出达州市民营经济健康发展大会的会场，深圳市松柏实业发展有限公司董事长饶猛反复叮嘱助手，“一定要找到‘20条意见’，晚上我仔细研究。”

宣汉人饶猛是当天出席会议的800多位民营企业家之一。他口中的“20条意见”，是近日达州市委、市政府出台的《关于促进和保障民营经济健康发展的实施意见》，包含了五大方面、20条真金白银的政策措施。意见还提出，力争到2022年全市民营经济增加值占地区生产总值比重达到70%以上、民间投资占全社会固定资产投资比重达到50%以上。

总部回迁 助力高质量发展

近些年来，达州民营经济发展迅速，2018年全市民营经济增加值突破1000亿元，占GDP比重达到61.9%，对全市经济增长的贡献率达到62.4%，民营经济市场主体接近20万户。

但达州民营经济依然存在问题和差距。从规模看，达州民营经济总量仅为成都的14%，没有一家全国民营500强企业;民营经济产业大多处于产业链低端。

如何进一步推动民营经济发展?达州如何争创全省经济副中心?号召达商总部回迁，成为当天的热议话题。达商总会会长、宏义实业集团董事长刘峙宏直言，达州要争创全省经济副中心，没有更多的航母级企业，就是空谈。他呼吁更多的达商将总部迁回达州，支持家乡发展。

这在“20条意见”中也有所体现：根据总部经济企业年纳税总额地方留成部分给予3年期财政补助，用于企业创新升级。对引进和培育的“世界500强”“中国企业500强”“中国民营企业500强”的总部企业，另分别给予最高1000万元一次性奖励。

此外，“20条意见”还在减税降费、促进融资、要素保障、市场拓展等方面支持民营经济发展。

达州市委主要负责人介绍，达州还将尽快完善和细化支持“总部回迁”的政策文件，以最大的诚意，鼓励和支持民营企业在达州发展“总部经济”。

深化改革 进一步提升行政效能

为优化民营企业营商环境，达州市学习借鉴国内30多个地方的先进经验，同步出台了进一步提升行政效能的4个实施方案，推出了行政审查审批、“最多跑一次”等4个重要改革方案。

具体而言就是，借助“互联网+政务服务”，政府性投资项目在130到160个工作日内实现从立项到开工;社会投资项目最快30个工作日开工;所有涉及群众的政务服务事项，100%实现“最多跑一次”，甚至网上操作办理“一次都不跑”。据悉，这些改革将于近期启动试运行。

此外，达州还将在经开区探索实施“企业投资承诺制”改革试点，在各园区推行企业审批代办服务，试点推行新设商事主体“容缺预审”、建设项目“容缺补齐”制度，切实为民营企业家创新创造提供便利。

达州市委主要负责人直言，“要给大家营造一个优良的营商环境，有事马上办、无事不打扰。”