市民在中国(四川)自由贸易试验区成都青白江铁路港片区政务服务大厅办理业务。

成都国际铁路港综合服务中心。

成都国际铁路港单一窗口。

凭实力冲进“中国营商环境质量十佳”

2月1日，赶在春节放假前的最后两天，成都蜀虹装备制造股份有限公司三名技术人员来到青白江公证处，办理前往土耳其的相关公证。节后，这三名技术人员就将赴国外为合作厂商开展技术服务。

只跑一次，在家门口当天就能办结——这样的效率，让前来办事的企业员工连连表示“想不到”。

企业的评价，真实反映了一个地区的发展环境。去年以来，青白江把打造一流营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，以申建蓉欧铁路港国家级经开区和综合保税区、加快推进自贸试验区改革创新为抓手，全面对标国际标准，采取“刀刃向内”改革举措，以改革助推开放、以开放倒逼改革，把构建国际化的一流营商环境转化为推进区域经济社会发展的现实成效。2018年全区新增市场主体13272户，增长70%。首次跻身“全国投资潜力百强区”，荣获“2018中国营商环境质量十佳县(市、区)”。

领跑建设国际化营商环境，正逐渐成为青白江高质量发展的核心竞争力。

□锦舟(图片由青白江区委宣传部提供)

能快则快、能简尽简 企业办事便利化

工程建设项目并联审批60日办结 全国领先

一个项目从落地开工到竣工投用，必须取得“准生证”。这个“准生证”就是工程建设项目审批下的各种“许可”。

“谁在改革上赢得先机，谁就能取得发展的主动权。”青白江区行政审批局相关负责人介绍，通过主动对标世界银行营商环境指标体系，去年以来，该区将办理施工许可的申请材料减少到10项，实行告知承诺、优化准入服务等，将工程建设项目从立项到竣工验收的并联审批由原来的200多个工作日压缩至60个工作日，领跑全国多个地区，让青白江区涉企审批大“瘦身”，“马上办”加速项目生成落地。

服务至上，提升企业办事便利度——这是青白江优化营商环境的重要一步。而为最大程度地实现便利化，青白江通过五个方面突破，取得明显成效。

其中，通过组建区行政审批局，16个部门260项审批服务事项“应划尽划”，真正实现“一枚印章管审批”;通过推行“互联网+政务”，90%以上事项实现了“智慧多元”办理;通过实施延时服务+自助服务，实现审批服务“随时可办”，去年共延时办件4.6万余件;通过下沉政务服务，设立自贸区政务中心暨园区企业服务中心等，为企业提供了“家门口”一站式服务，实行“全域通办”;通过在自贸区设立外国人签证窗口，为外资外企提供了便利办事环境，累计为办理投资、就业、探亲等事项的外国人提供快捷签证办理服务500余人次。

便利化，还体现在企业开办流程的优化。该负责人介绍，通过创新实施企业开办证照联办，实现“当日办结、5日营业”。随着财产登记采取“集成服务、一口办结”方式，目前不动产登记仅保留3个环节，不动产登记业务获得全省营商环境试评价满分。此外，随着推行流程再造“最多跑一次”、创新开展邮政通讯地址作为企业住所登记等企业住所登记改革，进一步为企业办事提供便利。

不仅如此，青白江还切实为企业减负，让企业家们“轻装上阵”。数据显示，2018年该区为企业减税降费共计6.15亿元，区级行政事业性收费同比下降76.5%。同时，推行企业开办“一站式、零费用”，企业银行开户、印章刻制等费用由政府买单，进一步降低了制度性交易成本。

凸显港口优势 打造国际化开放型环境

提供24小时海关预约通关和延时通关服务，成都铁路口岸整体通关效率提升75%

“面对现在中欧班列开行日益增多的形势，我们从2019年开始，将实行延时服务、预约服务。延时服务就是除了每天正常的工作日以外，上下班可以延时，可以倒班，周末可以预约，基本可以达到7乘24小时通关。整体通关效率在原已提升75%的基础上，将再压缩1/3的时间。”在1月18日举行的2019“蓉欧+”全球合作伙伴大会上，青白江区委主要负责人透露。

新年伊始，青白江释放的这一信号，表明了其在建设国际化营商环境上的更大决心。

有决心，在于有底气。作为成都对外开放的新地标，青白江依托成都国际铁路港和自贸区建设，不断构建更加贴合国际惯例的开放环境体系，取得显著成效。

数据显示，去年以来，青白江围绕成都铁路口岸不断优化通关流程，实施“疏站优先、手续后补”，提高货物进出场站的组织效率，提供“24小时海关预约通关和延时通关服务”，2018年成都铁路口岸整体通关效率提升75%。同时，随着口岸综合信息服务平台一期建设完成，港口全面施行线上订舱、电子化作业和信息化通关，为高效通关再添砝码。而借助与乌鲁木齐、广西海关建立“点对点”合作机制，进一步促进了进出口货物通关便利化。值得一提的是，中欧班列创新探索“520”服务模式，通过“5”种受理方式，“2”小时内受理客户诉求，实现“0”投诉，助推了班列提质增效。

快捷的通关手续和贴心服务，为企业营造了良好的发展氛围;不断创新的金融服务环境，为企业可持续发展注入了活力。货物通关凭借保单“先放行后缴费”，支持企业依托多式联运提单、铁路运单开展进出口贸易融资，为企业提供“债权+股权+增信”一站式融资对接服务，引导企业到新三板挂牌，鼓励优质企业实施股份制改造，推动企业发行债务融资工具，直接融资规模超过110亿元……

随着发展环境的不断优化，青白江开放型经济发展成效初显。截至目前，欧洲产业城引进天马高端轴承等12个“两头在外”项目，总投资280亿元，适铁适欧的临港先进制造业集聚区加快打造，初步形成国家馆集群雏形。国际铁路港的辐射带动作用进一步增强。

强化法治保障 营造公平竞争环境

去年成功入选《中国县级政府政务诚信评估报告》“政务诚信百强县(市)区”

1952年经济学家马克维茨提出的“投资组合理论”和“马克维茨模型”，认为降低风险就意味着收益，而降低政策规制的不透明、不确定性，是降低投资者对“风险”主观认定的主要手段。营造公平竞争环境，青白江一直在努力。

去年7月，“蓉欧+”法律服务联盟在四川自贸试验区青白江片区揭牌。作为优化营商法治环境、完善自贸区法律服务保障体系的重要举措之一，该联盟旨在为“四向”通道拓展、国际贸易拓展、对外投资等领域提供法律服务。去年12月，青白江司法局出台《关于优化营商法治环境的行动方案》，从十二个方面逐一提升法治水平。

目前，青白江不仅已建立“专家+仲裁+律师+公证+沿线国家法律工作者”五位一体的“蓉欧+”法律服务联盟，同时还组建起自贸区公共法律服务中心，与中国国际经济贸易仲裁委员会四川分会、成都仲裁委员会、市律师协会等机构合作，积极探索自贸区涉外法律服务制度创新。

此外，围绕国家知识产权强县工程示范区建设，进一步加强了与“一带一路”沿线国家和地区之间的知识产权交流与合作，探索科技创新、金融创新和知识产权跨境交易，提升知识产权综合服务和市场化运营能力。通过建立政府守信践诺机制，组建公共资源交易不良行为信用记录库，在建设工程项目加入信用评审因素，让失信者“一处违规、处处受限”。