高坪城区新貌。

位于高坪区的中法农业科技园一角。

南充现代物流园。

这是高坪区的发展定位：建设南充市城市门户新高地、空港经济新高地、对外开放新高地。这是“三个新高地”的发展成果：现代物流园区从无到有、从有到优，5年间跃升为国家级示范物流园区，航空港工业集中区成为省级经济技术开发区、省级新型工业化产业示范基地;脱贫攻坚成效显著，荣获全省脱贫攻坚先进县、全省“三农”工作先进县称号;城市改造顺利推进，旧城换新颜、新城展新姿。

这是高坪区建设“三个新高地”的主攻方向：大力实施项目年、产业年、开放年“三大行动”，争创全省县域经济发展先进县、进步县，为南充争创全省经济副中心贡献力量。□周汉兵(图片由高坪区委宣传部提供)

A

内畅外达

“城市门户新高地”展现新面貌

城市版图向北拓展、向南延伸、向东挺进，着力建设“成渝第二城”商务会展门户、交通枢纽门户、生态宜居门户。

“三个新高地”是南充市委对高坪区发展的定位，也是高坪区的奋斗目标。

2018年5月，按照南充市委的要求和定位，高坪区委六届七次全会把城市发展的目标具体化：围绕“城市门户新高地”目标，全面建设“成渝第二城”的商务会展门户、综合枢纽门户、生态宜居门户。城市发展路线图：依托航空、铁路、高速、水运等交通网络，着力构建“成渝西经济圈”的重要交通枢纽;坚持扇形发展、组团引爆，着力完善城市规划、优化城市配套、塑造城市形象，打造一批独具特色的城市会客厅、标美路、地标建筑;注重里子与面子、时尚与乡愁、安居与乐业“三个统一”，进一步彰显城市的山水本质、滨江特色、文化内涵。

高坪区交通运输局提供的数据显示：目前，全区已有公路总里程2323公里。辖区有高速公路5条、国道2条、省道1条;管辖通航水域近100公里，其中嘉陵江水域76公里;高坪机场开通至北京、天津、上海、广州、深圳、拉萨等16个城市的航线。

“通江达海的立体交通体系已经形成。”区交通运输局负责人说，现在高坪人出门很方便，汽车站、火车站、机场、高速路就在家门口。

高坪人对于嘉陵江黄金水道，还有着更大的目标：南充将全面整治嘉陵江航道，“嘉陵江—长江—上海—世界各地”的国际水运大通道也将被打通。

交通枢纽建设，只是高坪区项目攻坚的一个缩影。

近年来，高坪区坚持大抓项目、抓大项目，按照打基础、利长远的思路，着力建设一批城市项目，加速提升城市的承载功能。

以下中坝为例，几年前，这里还是荒芜的河滩，如今一座新城拔地而起。亮丽的楼宇、配套的基础设施，让市民感受到“天天有新变化”。便捷、畅达的交通体系，让下中坝群众的出行更加方便。目前，“三纵四横”的路网体系初步形成，与高坪老城区无缝对接，与顺庆区多座桥连通，与嘉陵区正在建设的七桥连接，交通优势日渐凸显。

高坪区始终把产城一体、产城融合的理念贯穿于城市建设。北部新城就是佐证。在南充现代物流园的强力支撑下，产城一体、产城融合的北部新城，展露新姿。

从2012年6月，南充现代物流园建设的第一锄挥出，到2017年跻身国家级示范园区，仅用了5年的时间。

5年里，“两横三纵”的骨干道路全部建成，并通过林海北路、江东大道联通顺庆区、火车站、机场和都京港。在达海南鑫产业园仓库旁，一条已建好的铁路紧靠仓库，连接起南充火车东站货场尾部。随着清泉寺嘉陵江大桥互通立交的完工和将军路大桥的即将启动建设，高坪的北部新城交通网络体系将更加完善。

清泉寺嘉陵江大桥附近曾经是一个交通瓶颈。2018年，该区投资4000多万元，开建互通立交，打通了江东中路清泉寺嘉陵江大桥高坪岸交会处的交通瓶颈，5个匝道分别连接小龙方向、高坪(城区)方向以及二桥高速方向，成为连接高坪区与顺庆区的重要交通枢纽，有力促进北部新城、物流新城片区发展。

近两年来，高坪区着力提升与完善城市道路。2017年，全区实施了包括江东大道标美路、东顺路标美路、物流大道和林海北路景观打造等重大城建项目17个;2018年，实施了包括嘉陵江大桥互通立交、高都路延长线建设、缤纷水岸湿地公园、“三馆一站”等重大城建项目8个。通过这些项目的推动，高坪北部新城、江东新区、下中坝片区、望城坡片区、安汉新区等城区组团之间快速融合，昔日的“县城”正快速向现代化都市迈进。

2018年，高坪区坚持经营城市理念，着力在提升品质上突破，通过企业退城入园、棚户区改造等项目，高坪城区正日益成为发展之城、开放之城。

为进一步提升城市颜值、完善城市功能、提高城市品位，高坪区还将加快南充机场、南充港都京多用途码头、南充火车东站等口岸建设，进一步完善江东大道、东顺路等城市标美路建设，实施林海南路等城市道路建设，推动阳春路、鹤鸣路等城市主干道提档升级，加大仙鹤街、育才街等道路改造力度，努力实现“城市让人们生活更美好”。

B

集聚发展

“空港经济新高地”激发新活力

打造以“空港核心区、临空聚集区、辐射发展区”为支撑的产业发展总体空间格局，推动空港产业链条整合与延伸。

一组数据出炉：2018年，高坪区实现地区生产总值171.8亿元、同比增长9.4%;完成固定资产投资204.2亿元、同比增长15.3%;一般公共预算收入7.5亿元、同比增长15.5%;社会消费品零售总额97.7亿元、同比增长12.6%。

数据的一个重要支撑，来自于高坪区奋力打造“空港经济新高地”。

空港经济新高地由三部分组成，首先是空港核心区，以航空港工业集中区为主载体，培育壮大以三环电子为龙头的电子信息百亿产业集群、以富安娜和六合集团为龙头的丝纺服装百亿产业集群;其次是临港聚集区，以南充现代物流园、川东北金融中心、南充国际会展中心以及王府井、红星美凯龙等为重点，大力发展现代物流、金融服务、会展服务、商贸服务等产业;第三是辐射发展区，加快中法农业科技园、晚熟柑橘和木本油料产业基地建设，发展商务游、专题游、度假游等特色航空旅游，推动空港产业链条整合与延伸。

驱车南充现代物流园区，只见厂房林立、道路纵横，公路港、保税中心、建材物流区、粮食仓储区、储油区、电子商务区等功能板块分工完善、布局合理。

南充现代物流园占地11.6平方公里，概算总投资320亿元，规划为1园(全国示范物流园区)、3区(物流功能区、物流加工区、生活配套区)、2中心(物流“双创”服务中心、物流商务服务中心)。5年的时间，园区累计完成各项投资116亿元，完成了“两横三纵”骨干道路和49万平方米的群众安置房建设。目前，已招引浙江传化、中国物流等大型企业17家，引进京东、顺丰、海尔、中通等商家2000余户。

据管委会相关负责人介绍，2018年，整个物流园共实施13个项目，完成总投资30亿元。中国物流南充物流中心、南鑫钢材城、友信龙食品冷链、花都商贸等续建项目快速推进;园区累计实现社会物流总值330亿元，物流企业物流交易额39.7亿元，上缴税收达9640万元。

与南充现代物流园区相隔几公里的航空港工业集中区，热火朝天的生产场面随处可见。龙运鞋业、重庆中远集团复合材料生产基地、南充三环电子等企业生产现场，一派忙碌景象。高坪区规划占地面积100亩、拟投资约4亿元的科技创新中心，2、3、4号厂房已交付使用，5至8号厂房正在进行内外装修，研发中心、人才公寓正在进行基础施工，2019年内将全面建成投入使用。

航空港远期规划总面积40平方公里，由“一园两翼”组成(“一园”即航空港工业园;“两翼”即都京工业园和永安工业园)。如今，航空港工业集中区首期规划面积20平方公里已初步成型，签约项目累计145个，累计到位资金132.16亿元。同时，园区已经建成以“三纵三横”为主体的城市道路骨架19条、27公里，水电气等生产要素保障配套，综合服务中心、派出所、学校、市场、医院等生活要素也一应俱全。“园区政务服务、生活服务、公共服务、休闲娱乐等配套服务功能日趋完善。”管委会负责人说，“这里将是一座新型工业新城”。

据航空港工业集中区管委会负责人介绍，2018年，航空港工业集中区新招引项目18个，协议投资43.8亿元;园区企业实现产值333.54亿元，上缴税收2.47亿元;航空港工业集中区获批为“省级经济开发区”，被授予“四川省新型工业化产业示范基地”称号。

在项目的推动下，高坪区目前初步形成了现代物流、电子信息、丝纺服装、高端装备制造及汽车4S产业集群，其中电子信息、丝纺服装、高端装备制造“三大百亿级”产业2018年完成销售收入超过150亿元，入库税金1.4亿元。

高坪区还依托自身资源禀赋，抓好“空港经济新高地”辐射发展区，促进一二三产业深度融合，致力于打造都市农业，持续提升柑橘旅游、特色观光、蔬菜康养“三条奔康产业带”。2018年获评“全省脱贫摘帽先进县”，被省委、省政府评为“全省‘三农’工作先进县”。

中法农业科技园是该区推进“辐射发展区”的亮点之一。该项目是第21届联合国气候变化大会扶持项目，是省委、省政府在“一带一路”倡议下推进中法合作的现代农业重点示范项目，也是列为南充市“100件大事”之一的重点推进项目。项目总规划面积3万亩，一期规划建设面积1.7万亩，总投资20亿元。该区克服困难推进项目建设，不到2年时间完成各类投资15亿元。项目负责人介绍说，全面建成后，这里将成为川东北乃至全省“都市农业”发展的“引爆点”和南充市乡村振兴的示范区。

内涵式发展和外延式拓展并重，“空港经济新高地”正呈现强劲发展态势。

C

内外兼修

“对外开放新高地”凸显新魅力

开展招商大会战、建设开放大平台、拓展开放大领域，争创全市对外开放的“桥头堡”“排头兵”“示范区”。

瞄准产业高端和高端产业，招大引强、招强引优，2018年高坪区招商引资到位资金突破100亿元。

发力产业链招商。电子产业从无到有、从弱到强，是高坪区产业集聚发展的一个实例。

2007年12月，某知名电子企业正式落户高坪航空港工业集中区，一期总投资2.4亿元，2009年建成投产。此后，该企业一次又一次扩展生产规模，加大投资力度。2017年，先后增加四期、五期项目，2018年又增加六期、七期及研究院项目，目前第八期正在洽谈中。仅2017年以来企业追加投资就近百亿元，这还不包括企业研发、生产设备的投入。公司负责人说，这得益于良好的政务环境、自然人文资源优势，更主要的是看重这里有一个集聚发展的优质平台。

据了解，近年来，高坪区坚持实施“产业链招商”“园中园招商”，将同源企业、同类企业、关联度较强的项目有选择地放在同一区域发展，形成产业群。

在招商引资路径选择上，高坪区摒弃“拣到篮子里都是菜”的思路，从“招商引资”到“招商选资”，始终紧盯成长性好、带动力强、辐射范围广的大项目、好项目。航空港工业集中区围绕电子信息、丝纺服装、高端装备制造“三大百亿级”产业招大引强，先后引进投资亿元以上项目达42个，“冠军企业”云集，有参与国家行业标准制定企业1个、全球行业冠军企业3个、全国行业前三强企业3个、上市企业子公司6个、正在筹备上市企业5个、填补行业空白的高科技成长企业8个。南充现代物流园里也是龙头企业众多：浙江传化公路港投资15亿元、南鑫国际商贸物流城投资10亿元、友信龙农产品商贸物流中心投资10亿元……

建设“对外开放新高地”，高坪区委、区政府始终坚持“走出去、引得来、留得住、长得好”的理念。2018年，高坪设立成都投促分局，完成成都高坪果城馆建设并投入使用。积极参加C21城市论坛、“5+5”产业投资推介会和深圳、杭州、香港专题招商活动;主动参与中外知名企业四川行、第17届西博会，高坪签约项目数、到位资金均位居南充市“第一方阵”。投资5.8亿元的全南全触光电项目，于2018年11月赴广东招商期间开始接触，1个月后就签订正式合同，目前正安装调试设备，春节后将正式投产。

同时，坚持以品牌支撑，研究制定“互联网+高坪制造”行动计划，推动从“制造”向“智造”转变。借势“互联网+”，让众多的“高坪造”源源不断走出南充、走出四川、走出国门。目前，区内的六合集团、嘉美印染、富安娜等10多家企业产品远销全球20多个国家，年销售收入超过15亿元。依托当当网及5大本土电商平台，大力培育线上消费与线下体验店同步的商业格局，电子商务区级运营中心投入运营，160个农村电商站点全部竣工，当当网农村电商全国总部持续建设投产，已建设地方特色馆126个，上线地方特色产品近8000个，全年实现销售收入过1000万元。

在建设“三个新高地”的征程中，高坪区奋力前行。

新年伊始，高坪区委召开了区委六届九次全会和经济工作会，明确提出：坚定不移大抓项目、抓大项目，以“10件大事”为抓手，始终以项目组织经济工作，扎实推进产业年、项目年、开放年“三大行动”，确保地区生产总值突破190亿元、挺进200亿元，争创全省县域经济发展先进县、进步县。

风正帆悬，高坪崛起。