1月14日上午，中国(绵阳)科技城军民融合磁性材料标准创新中心，技术人员正在调试设备，为电磁波兼容试验做准备。

在国家推广的两批全创经验中，绵阳贡献六分之一——

1月14日上午，绵阳市质检所工程师谢泓丘正和同事调试设备时，接到一个电话，电话那头是绵阳一家磁性材料生产企业负责人。对方询问的是，检测磁偏角的设备何时能到位。当得知新设备即将到位，对方马上希望能确定时间，尽快送一批磁性材料过来检测，为出口到韩国做前期准备。

类似的电话询问，从2018年下半年起就多起来。过去磁性材料只有军工标准，民品要进入则无标准可依。2018年，绵阳采取军地协同方式，制定了磁性材料军民通用标准，为民企产品升级通了路，民企检测的需求才不断增多。

在2018年12月，这一做法入围全国推广的第二批23条全面创新改革经验。

值得注意的是，国家推广的两批全面创新改革经验中，绵阳贡献了6条，占比达六分之一，位居全国地市州第一。

为何如此多的全创经验在绵阳诞生?带着这些疑问，记者走访了相关单位和企业。

□本报记者祖明远文/图

“修路造车”两不误

关注具体问题 也在意共性难题

因为绵阳拥有大量的国防军工科研机构和军工企业，军民融合发展起步早，探索比较深入。中国(绵阳)科技城管理委员会提供的材料显示，绵阳全创经验形成了一个“金字塔”结构——除6条全国经验之外，在全省两批推广的42条全创经验中，绵阳总结提炼23条，数量居全省第一，同时还整理推广了66条市级经验。

“绵阳全创探索注意问题导向，迎难而上，在解决军民融合发展的具体问题时，我们逐渐摸索形成了一批经验做法。”绵阳市全创办有关负责人说。细细分析这些经验会发现，在破解具体问题时，还将共性问题纳入视野。以扶持鼓励军民融合企业发展为例，在2016年启动该工作时，面临的不仅是一家两家企业的发展问题，而是一个“认定标准”的缺失——到底什么样的企业算军民融合企业?基于此，绵阳尝试为军民融合企业“画像”，探索认定标准，如今这一经验已在全省推广。

类似的还有军地协同制定军民通用标准、设立军民融合企业统计报表制度等经验，其探索的起点都是具体需求——民品磁性材料企业想进军高端市场，却苦于无标准，进而想到从“军标”入手，其成果不仅是一套磁性材料的军民通用标准，还包括一整套做法流程，可以复制到其他领域军民通用标准制定过程中。

对此，绵阳市委军民融合发展委员会办公室副主任李建国有个比喻，“既要解决一个个具体的问题，更要解决共性的、前提性的难题，如果说前者是‘造车’，那么后者就如同‘修路’。这种工作模式要能够复制到其他领域，大路畅通了，小汽车大卡车都能上路跑起来。”李建国说。

以平台为桥梁

协调军地诉求 充当全创改革试验“加速器”

绵阳全面创新改革试验重点在军民融合领域，而受限于体制障碍，军地双方在对接协调中存在一个“接口”难题，具体体现在信息不对称，合作缺乏可持续动力等方面。绵阳另辟蹊径，由地方政府主动牵头，成立一个个实体平台，扮演军民融合的“润滑剂”，推动相关探索走向深处。

以大型仪器共享平台为例，在绵阳的国防科研院所拥有大量先进仪器设备，而民用企业也存在旺盛的研发需求，但供需双方“彼此不知底”。由此，绵阳成立共享平台，由专人负责，一方面向科研院所收录大型仪器设备信息，同时向企业发布，扮演一个中介角色。而平台掌握的数据，同样能创造价值——针对企业的设备需求，不仅可以组织“团购”，还能为其量身定制金融服务产品，实现科技中介服务的“变现”。

根据绵阳经验，建设平台一定要“实在”——依托某个机构，同时要熟悉军民双方的诉求，能够畅通对接双方。最关键的是，一定要依托某项具体实践，让创新做法落地。如绵阳成立军民融合磁性材料标准创新中心，依托绵阳市质检所，协调军地诉求，打通磁性材料军品和民品在标准上的“通道”——磁性材料民品没有标准，要进入军品等高端市场时，就面临着一个困境：如何让别人相信产品是高端的。“包括磁偏角测试等，这些都是军标检测内容，我们尝试借鉴过来，共同制定了军民通用标准，新标准成为进入高端市场的通行证。”绵阳市质检所所长应全红说。

标准的话题，也得到了李建国的认同，“标准是大规模复制的前提，从这种意义上讲，全创经验与标准很相似，绵阳的全创探索就是在探索制定相关标准。”李建国说。

主编走笔

全面创新改革 关键在于务实

□罗敏

1月14日，绵阳市委军民融合发展委员会办公室举行揭牌仪式。这是绵阳市本轮机构改革后首家挂牌机构，这也标志着绵阳吹响了军民融合深度发展的新的“进军号”。

作为绵阳市委军民融合发展委员会的办事机构，军民融合发展委员会办公室将市经济和信息化委员会促进国防科技工业发展的职责，市发展和改革委员会组织实施国民经济动员与装备动员的职责，市交通运输局组织协调地方交通战备的职责整合，这既是一种探索，更是务实之举。

在国家推广的两批全面创新改革经验中，绵阳之所以能贡献6条经验，占比达六分之一，位居全国地市州第一，一个很关键的做法是：务实。务实不仅是指将改革探索落到实处，勇于迎难而上的精神，更是一种态度、一种作风、一种方法，更在于务实地面对问题开拓创新，以问题作导向，以解决问题为突破口，触类旁通让同类问题或迎刃而解或有所借鉴。

除直面创新改革中的问题，在创新改革试验中，绵阳还有很多务实的做法，如组织对全市军民融合探索进行梳理，同时设置专门的机构，对该市相关探索进行统筹，并确定相关清单，分别由相关的平台、专人负责，制定了工作计划和“路线图”，定岗、定责、定期，从而在几十项全面创新改革试验探索中，保持整体工作进度有序推进，梳理出众多的经验做法，交出了一份精彩的“答卷”，这更是探索实践中务实的结果。