自贡城区，生机勃勃。

川南城际铁路自贡段建设现场。

自贡釜溪河文化博览园。

在自贡航空产业园，游客体验大型直升机。

第25届自贡国际恐龙灯会将于1月21日盛大开幕。

加快建设全国老工业城市转型升级示范区和国家文化出口基地

一条高铁——成自宜高铁自宜段全线开工。这条新的高铁大通道通车后，将强力支撑四川南向开放。

一条南向出海大通道——自贡至广西北部湾铁海联运班列开通运行，穿越崇山峻岭，面向大海，自贡加快构建通江达海的开放格局。

一架大型直升机——自贡打造首条“低空旅游线”，填补航空旅游空白，并开通至成都、绵阳、新津、广汉和遂宁5条通用航线……

过去的一年，这样的路越来越多、越来越畅，悄然改变着人们的出行方式，改变着自贡的区位条件和经济发展版图，推动经济高质量发展。

新思想指引前进方向，新使命激发奋斗力量。自贡市把今年作为决胜全面建成小康社会的关键之年，全面贯彻省委十一届三次、四次全会部署的落实之年，推动振兴发展夯基蓄势的关键之年。自贡坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，深入贯彻“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，加快建设全国老工业城市转型升级示范区和国家文化出口基地，推动老工业城市振兴发展、决胜全面小康。□秦岭 余昜(图片由自贡市委宣传部提供)

产业转型升级 推动经济高质量发展

1月10日，自贡2019年第一批46个重大项目集中开工，总投资249亿元，包括荣县工业园区创新创业中心等项目，涉及产业发展、基础设施、社会事业及民生等多个领域。

中电科通用航空军民融合产业基地项目近期也将在自贡航空产业园开工建设，重点开发特种飞机系统、中空长航时多用途无人机系统及低空空管系统。

长期以来，自贡因盐而兴。从“做盐”到“做飞机”，自贡以航空与燃机、电子信息等高端产业为突破口，在寻求新旧动能的转换中，演绎着一个个全新产业“从无到有”的故事，推动经济高质量发展。

兴衰系于产业。自贡抢抓机遇加快产业转型升级，构建服务业和制造业双轮驱动的现代产业体系，加快培育发展节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业，积极培育新一代电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业，加快改造提升盐及盐化工、食品加工、纺织服装三大传统产业，加快打造一批1000亿元、500亿元级特色产业集群，整体提升产业层次和水平。

转型升级多点突破。自贡以抓项目促投资，不断夯实发展基础，航空与燃机、电子信息、新材料等新兴产业发展势头良好，新超越智能终端产业园、华声电子科技产业园、西艾氟扩能等项目竣工投产，中电科通用航空军民融合产业基地、腾川通航产业基地、经略长丰硅片、中兴能源等项目相继引进，战略性新兴产业产值占比达38.9%;盐及盐化工、食品加工、纺织服装等传统产业稳定发展，食品、井盐、灯饰照明产业园规划建设有序推进，天府商品交易所自贡盐交易中心挂牌运行，新增限上商贸和规上服务业企业121户。

同时，自贡充分依托不可复制的“盐龙灯”文化资源，突破性推动文旅融合发展，打造国家文化出口基地，推进恐龙文化科技产业园、中华彩灯大世界等重大文旅项目建设，建成运营“老盐场1957”、玉章故里·漫画小镇等一批特色景点，成功创建7家国家4A级景区，加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，努力把自贡建设成为全省第二经济增长极的中坚力量，在加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局中展现新担当新作为。

今年，自贡持续以项目为总抓手，计划实施市、区县重大项目970个，总投资8200亿元，年度预计投资1200亿元，建成瀚宇航空零部件制造等50个项目，新开工粤鸿高科COF载带生产线、泰威新能源动力锂电池等114个项目。

强力推进“两区多园”建设。这是自贡推动特色产业集聚集群化、发展壮大县域经济的主战场主支撑。自贡高新区突出“高”和“新”，推进电子信息、新材料、生物科技和新能源等产业园建设，自贡航空产业园要成链式引进培育航空与燃机、通航运营服务、航空货运物流产业，年内开通成都至自贡等航线，建成省级经济开发区，灯饰照明产业园突出灯文化与灯产业融合发展特色，尽快形成承载能力，食品工业园年内完成起步区建设，井盐产业园、泵阀产业园年内开工。

转型发展为自贡区域经济发展注入了蓬勃生机与活力，全市综合经济实力不断增强，发展的质量和效益持续提升。2018年，自贡实现地区生产总值1430亿元、增长8.6%，增速创近五年新高;全社会固定资产投资完成750亿元、增长15%，增速居全省前列，入选首批国家文化出口基地，全国老工业城市产业转型升级示范区建设年度考评获优秀……

全面创新改革 培塑经济发展新引擎

2018年12月，总投资17.5亿元的中兴能源全球总部基地、光储智能微电网研发生产基地落户自贡。

携手中兴能源，自贡牢牢抓住省委重塑区域经济版图的重大机遇，抓牢全面创新改革，实施科技、人才、体制机制全方位创新，突破性推进高新技术产业发展和军民深度融合示范区建设，激活老家底，培塑经济发展新引擎。

自贡紧扣产业链布局创新链，加强产学研协同创新，建设发展科技创新平台、创新联盟，健全科技创新体系。

2018年，自贡建成智能环保输送装备工程中心等7个国家和省级研发平台，30余户企业与清华大学、浙江大学、哈尔滨工业大学、四川大学等高校开展产学研合作，清华启迪之星、海尔海创汇等科技孵化企业相继引进，东锅公司“600MW超临界循环流化床锅炉技术开发、研制与工程示范”项目获得国家科学技术进步奖一等奖，现代海洋工程用焊接材料等14项重大科技成果实现产业化，科技进步对经济增长的贡献率达到56%。

今年，自贡将持续发力科技创新引领产业升级，启动国家热能耦合重点实验室建设，建成国家和省级创新平台5个以上，力争突破3D打印冷却器等30项关键技术，推动航空与燃机关键制造技术等20项重点科技成果转化，新增高新技术企业6户，高新技术产业主营业务收入达650亿元。深化与航天科技、成飞等军工企业战略合作，新发展军民融合企业10户以上。

深化重点领域改革。自贡推进国有资本向战略性新兴产业和公共服务、文化旅游、金融等领域集中，推进农村资源资产“三权分置”，完成50个村组集体经营性资产股份合作制改革;认真落实促进县域经济发展20条，支持区县对标创建全省县域经济强县，全面取消公立医疗机构医用耗材加成，推动建设紧密型医联体，鼓励社会力量办学办医。

破解要素制约。自贡出台《关于促进民营经济健康发展的实施意见》，设立10亿元企业纾救基金、扩充“民营企业应急周转资金”规模到10亿元、“提升贷”资金规模达10亿元，推动“周转贷”“提升贷”覆盖所有民营企业，加大总规模40亿元产业基金向中小微企业倾斜力度，支持民营经济健康发展。

制定出台盐都人才新政。自贡实施100名经营性企业家、100名科技型企业家、1000名成长型企业家培养计划，设立高层次人才创业投资基金，培养和引进一批科技领军人才、高层次专业技术人才和创新团队。

全面开放 重塑经济发展版图

去年12月21日，以“深化区域协作 共襄南向开放”为主题的重庆经济协作区第二十次市长联席会在自贡召开，滇、黔、川、渝4省市共同促进区域协同发展。目前，自贡和重庆经济协作区成员之间的合作项目达60个，投资额173亿元，包括盐运小镇、硬质合金及机械零部件深加工等承接的重庆产业转移项目35个。

去年8月，自贡—北部湾铁海联运班列正式开通，打通南向出海大通道。班列将自贡与广西北部湾港连为一体，以自贡为桥头堡，面向西南大市场提供铁路整车货运、零担拼配、集装箱拼箱等服务，而自贡乃至川南的产品，可从自贡直达广西北部湾港，走向全球。

在四川对外推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势下，自贡立足南向开放前沿，深度融入“一带一路”建设，更好利用国际国内两个市场、两种资源，推动市域经济向全域开放转变，增添新活力、拓展新空间，构建内外联动、陆海互济的全面开放新格局，不仅登上南向开放“大船”，而且要努力坐上“头等舱”，打造南向开放重要门户城市和重要口岸，以高水平开放重塑经济发展版图。

加快打通南向开放大通道。川南城际铁路预计两年内建成通车，时速350公里的成自宜高铁启动建设，自贡正加快迈入高铁时代，形成川南半小时、成渝一小时、滇黔两小时交通圈，打通经宜宾至昆明通往东南亚、至贵阳连接贵广高铁通往粤港澳大湾区、连接贵南高铁通往北部湾经济区的高速铁路大通道;全力争取成自渝快速通道建设，打造快速连接成都“主干”和环成都经济圈新通道;加快推动成荣宜、内富南高速公路、自贡至泸州港公路建设;提升航空航运能力，实施沱江航道自贡段升级改造、凤鸣通用机场扩容提标，形成“空铁公水”集成优势，构建四川南向开放重要口岸，打造东接长三角、珠三角、京津冀，西联丝绸之路经济带，南通北部湾，北达中蒙俄经济走廊的全方位开放格局。

强力推进西南(自贡)无水港建设。这是自贡作为内陆城市补齐功能短板、走向开放前沿、融入全球物流体系和贸易网络的战略抓手。实施自贡南铁路物流园一期扩能工程，打造铁路集装箱物流中心;加快建设大山铺铁路物流园，力争开通至粤港澳铁海联运班列，打造驮背运输枢纽中心;启动传化公路港建设，打造公路物流中心，推进以铁海联运班列、铁路专用线、公路港为重点的集疏运能力建设，引导大宗商品加工贸易企业集聚发展，形成制造加工、综合贸易、电商、总部集散和离岸服务等功能，年内获准设立并基本建成保税物流中心(B型)，规划建设东盟物流产业园。

主动融入区域协同。区域协同是一个城市加快发展的动力源泉，自贡积极对接成渝两个特大城市作配套，与成都共建货运专线、建立青白江离岸物流服务中心;加快推进川南经济区一体化，组建现代物流、节能环保装备产业联盟，设立川南融资担保公司、川南中等职业教育集团;实质性推进内自同城化，编制同城化发展和内自都市区规划，建设具有较强竞争力的现代化都市区，推动川南经济区整体高质量发展，打造四川第二经济增长极。

目前，自贡与70多个国家和地区建立经贸合作关系。立足自身基础和优势“引进来”，在更大范围、更宽领域集聚资源、市场、人才、技术，以大开放推动大转型、促进大发展，自贡组建航空与燃机等六大重点产业招商小组，在香港、北京、深圳、珠海等地举办招商活动80余场次，中兴能源、川能投、苏盐集团、台湾联积等知名企业相继落户，中建材太阳能新材料等62个10亿元以上项目成功引进，去年到位市外项目资金突破千亿元、增长16.8%;今年，自贡力争引进亿元以上项目180个、10亿元以上项目40个，到位市外项目资金1150亿元，吸引更多大企业、大项目、好项目落地。

众志成城 打赢环保翻身仗

每天下午，在自贡釜溪河边喝茶聊天;晚饭后，在河边闲庭信步，对70多岁的自贡市民王德平来说，居家釜溪河畔，绿水青山相伴，生活惬意。

王德平惬意的生活得益于自贡推进釜溪河流域综合治理，水质得到逐步改善。

2018年1月，自贡召开打赢环保翻身仗誓师大会，坚决扛牢生态环保政治责任，将改善生态环境作为倒逼转型发展、增进民生福祉、提升区域价值的战略举措，以前所未有的决心和力度，重拳整治环境突出问题。

铁腕治霾强力推进，开展秸秆禁烧、扬尘治理、散乱污企业整治等十大专项行动，PM2.5、PM10年均浓度分别下降18.2%、12.4%，改善率居全省前列，重污染天数减少70.8%，群众更多地拥抱蓝天白云。

“碧水行动”持续深化，河湖长制全面落实，“一江两河”绿色长廊建设有力推进，国、省考核断面水质达标率上升44.5个百分点，沱江干流水质改善为Ⅲ类，消除釜溪河劣Ⅴ类断面和城市黑臭水体，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率提高到80%。

今年，自贡持续着力治污染补短板，打好环保翻身仗。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，严控露天焚烧，加强扬尘、挥发性有机物治理，全面完成散乱污企业整治目标，严格落实河湖长制，力争大气环境优良天数率达到70.5%以上，让蓝天碧水成为美丽自贡的生态“颜值”;全面完成“一江两河”绿色长廊建设，加快循环经济产业园等项目建设;出台生态环境损害赔偿制度改革实施方案，建立环境资源执法协调机制，推动行政处罚和刑事处罚衔接，严厉打击环境违法行为;开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区行动，落实环境违法举报奖励制度，推广使用新能源汽车，在全社会推动形成绿色生产生活方式，提升城市品质和群众的获得感、幸福感。

同时，自贡深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，强力推进三条经济生态走廊建设，着力优化市域空间、加速城乡融合、重塑经济地理。推动富荣产城融合带建设，提速釜溪河流域治理及生态文化廊道建设，实现双河口至沿滩城区复合绿道全线贯通，规划建设一批特色文化、新兴业态、绿色生态为一体的复合型功能区;打造沱江流域绿色经济发展带，规划布局重大基础设施、高端产业、特色城镇，搬迁改造沿江污染企业，推进生态农业、文化创意、康养等岸线经济发展。

强力推进东部新城建设。这是自贡突破性提升城市能级的百年大计。推动一批重大文旅、高端服务项目落地，培植创意设计、数字经济、会展等新业态，打造产业新引擎;全面完成核心区骨干道路及市政配套设施建设，启动高铁枢纽站主体工程建设及站前综合开发，基本建成水系连通等生态环境工程，加快文化科技、教育医疗、政务服务等公共服务设施建设，实现人城境业相融共生，打造人居新环境。