初冬的南充,山显翠色,水映绿装。
近年来,秉承“绿水青山就是金山银山”理念,南充市经济和信息化委员会狠抓工业领域环保问题排查整治,狠抓绿色低碳循环产业培育,以壮士断腕的勇气主动坚决淘汰落后产能,蓝天常在、青山常在、绿水常在正在成为南充工业领域的“新常态”。
有一种理念叫高质量发展
工业基础薄弱,产业层次低端化、发展方式粗放化是南充工业的最大现实。作为工业企业主管部门,经信委抓环保,是不是在自己的头上“动刀”?
“加强生态环保,推动产业结构调整优化升级,是实现工业高质量发展必须迈过的一道关口。”南充市经济和信息化委员会主任石全华认为,经信委作为工业经济的行业主管部门,指导工业企业转型发展、创新发展、加快发展是职责所需、使命所在,但在企业环保方面不但要督促企业履行环保主体责任,我们也要积极主动履行监管责任,推动企业加快淘汰落后产能,实现产业转型升级。
一边是经济高质量发展的趋势所向,一边连着市委“实施155发展战略、建设成渝第二城、争创全省经济副中心”的战略需求,必须一以贯之、常抓不懈。
环保与发展思维的交织,让“绿水青山就是金山银山”的理念入心入脑,内化为推进工作的动力。
该委狠抓中央、省、市环保大政方针和决策部署的贯彻落实,经常性组织干部职工深入学习领会习近平总书记关于生态文明建设和环保工作的重要讲话精神,全力提升经信系统干部职工法律水平、政策水平和业务水平。
该委层层压实责任,成立环境保护工作领导小组,出台《市经信委安全环保职能职责分解表》,逐一分解细化主要领导、分管领导和委班子成员及业务科室的环保治理工作任务,党委与县(市、区)经信局、各科室逐一签订了环保工作责任书,严格环境保护“党政同责、一岗双责”,管生产必管环保,抓行业发展必抓环保工作,两手抓两不误;在市工业经济领导小组成立3个督察组的基础上,单独成立了7个督察组,常态开展工业领域环保督察工作。
有一种勇气叫壮士断腕
南充新未来,绿色低碳是工业领域底色。
市经济和信息化委盯重点、抓整改,调结构、促优化,破题工业领域环保工作。
对燃煤锅炉这一大气污染源头,该委实施分类整改、限时整改、逐步整改。宏泰生化、佳美食品、中盐银港等是南充规模以上企业,为当地的经济发展贡献突出,但也因燃煤锅炉造成污染让周边群众反应激烈。这几家企业燃煤锅炉达20蒸吨以上,是整改的重要对象。南充市经信委联合质监、环保等部门,实行专人“一对一”上门督促,完成脱硫、脱硝、除尘设施改造。今年,该委对省市交办13台禁燃区未淘汰燃煤锅炉,采取分组深入现场督促属地政府在规定时限内完成整改,目前,13台禁燃区燃煤锅炉已全部拆除,整改率达100%。
该关停的关停,该搬迁的搬迁。南充市经信委会同相关部门和企业驻地政府,以壮士断腕的勇气强力推进环保工作。近两年来,两家大型化工企业被强制关停,拆除相关设施设备,对部分企业实施限产减排,协调搬迁;围绕加油站这个重点领域,采取属地主导、企业主体的方式,多方联动抓油气污染整治;对餐饮、采砂、家具、装潢、涂料、汽修、砖瓦、印刷等行业中的“散乱污”企业进行集中整治。
园区建污水处理厂是减少企业污染水资源的重要途径。目前,西充、仪陇工业集中区已自建公共污水处理厂;阆中、蓬安工业集中区与市政共建污水处理设施;经开区、顺庆、嘉陵、南部、高坪、营山工业集中区污水处理厂正在加快建设,预计今年12月底前建成投运。
与此同时,南充市经信委还积极落实“河长制”水环境治理工作,会同顺庆区、西充县制定了《潆溪河(顺庆区)管理保护方案》《潆溪河(西充县)管理保护方案》,开展“10+1”小企业专项整治行动,下决心、出重拳、用狠手整治高污染企业污水直排问题。对发现的禁养区禽畜养殖企业存在的经营等问题,督促属地水务、环保等部门加快整治,并每10天上报一次整改进度,拆除潆溪河流域禽畜养殖企业120户,关闭多扶河流域养殖场10户,目前,多扶河水质已由劣V类提升至V类,潆溪河王家湾段保持III类水质。
有一种常态叫绿色低碳循环
“传统工业的绿色低碳化”和“发展绿色低碳产业”是工业发展的两条主线。
南充市经信委从“降能耗、优结构、去产能”三方面入手,高点起步抓绿色低碳循环产业培育,让绿色逐渐成为南充工业经济的主色调。
以“万家企业节能行动”“千户企业节能行动”“百户企业节水行动”名单企业为重点,分解下达节能节水目标任务,2016-2017年,单位工业增加值能耗下降14.24%,完成“十三五”期间单位工业增加值能耗下降18%总体目标任务的79%。
“淘汰落后产能既是减法也是加法。”石全华说,做好这个“加减法”,有利于绿色产业高点起步,为特色优势产业和战略性新兴产业腾出环境容量和发展空间。
该委严格执行国家的产业导向政策,督促钢铁、平板玻璃、煤炭、电解铝、建材等重点行业企业,按照高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录的要求进行淘汰或整改升级。今年以来,南充全市22户被纳入省淘汰落后产能目标计划的工业企业,均按要求完成淘汰落后任务,13户企业实现工艺装备升级换代。
传统工业向绿色低碳发展,新兴产业蓬勃兴起。
南充市经信委聚力打造“五大百亿战略性新兴产业”,招大引强,招强引优,加紧跟踪招引中节能和上海弘毅集团,加快培育高端装备制造、新材料、电子信息、生物医药、节能环保等新兴产业步伐。
近年来,鑫达、三环电子等知名企业先后在南充落地生根,并持续加大投资力度,引领南充工业经济发展潮流,而南部和营山固废循环产业园、顺庆节能环保产业园和嘉陵区表处理功能区等项目的启动建设,将进一步夯实工业经济绿色低碳发展基础,南充工业向绿色、低碳、循环方向发展的未来已来。
四川经济日报记者 李国富