□ 姜林 杨杰

绵阳国家科技城三江口 (资料图)

为更好发挥金融对军民融合的支撑作用，推动以军民融合为特色的全面创新改革试验取得更大突破，绵阳正在申建“中国(绵阳)科技城军民融合金融综合改革创新试验区”，得到了人民银行总行的高度认可。绵阳金融坚持以服务实体经济为根本，以防控金融风险为底线，以深化金融改革为动力，以构建军民融合金融服务体系为抓手，紧紧围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务，促进经济和金融良性循环健康发展，为建设西部经济强市提供了强有力金融支撑,绵阳金融业的竞争力和影响力得到进一步提升。

大胆创新

绵阳勇当军民融合

创新急先锋与排头兵

2017年3月8 日，全国两会期间，习近平总书记在参加四川代表团审议时，要求四川做好军民融合深度发展这篇大文章。

2017年4月7日，国务院在批复同意《绵阳科技城“十三五”发展规划》时，要求努力把绵阳打造成为军民融合创新的排头兵。

2018年5月24日至25日，省委书记彭清华履新四川不久，前往绵阳调研，研究部署军民融合深度发展等工作。面对新形势新任务新要求，彭清华要求绵阳要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神为指导，结合实际扎实开展“大学习大讨论大调研”活动，进一步把握发展大势，抢抓发展机遇，落实高质量发展要求，坚定推进转型发展、创新发展、跨越发展。

为充分发挥绵阳在军民两用技术研究领域和产业发展积淀深厚的综合优势，探索军民融合重大战略的实施路径，开展区域经济带动、产融结合、科技金融体制机制创新，为国家实施科技创新驱动战略积累经验，绵阳提出了军民融合金融综合改革创新试验区建设构想。

一子落下，全局生风。

设立绵阳科技城军民融合金融综合改革创新试验区，对绵阳乃至全省打通军民融合资金投入通道，促进科技与金融结合有着重要意义：将有利于助推国家战略加快落实，有利于探索更多改革创新经验，有利于发展壮大军民融合产业，有利于推动金融理念创新、模式创新、产品创新、服务创新和管理创新，破解金融支持不力的难题，促进军民两用技术加速转化，加快建成国家军民融合产业创新发展示范基地。

将争创工作列为全市全面创新改革试验重点任务，时任绵阳市市长，现任绵阳市委书记、市长刘超亲自带队，组织力量，多次深入县市区、园区及相关科研院所、军民融合企业、金融机构、平台公司调研，广泛听取各方意见和建议，2017年4 月上旬形成了《中国(绵阳)科技城军民融合金融综合改革创新试验区建设方案》初稿。同年5 月26 日在成都召开座谈会，省金融工作局广泛征求人行成都分行、省发展改革委、科技厅等省级部门和金融机构的意见，最终形成了《中国(绵阳)科技城军民融合金融综合改革创新试验区建设方案》，在2017年召开的绵阳科技城建设部际协调小组第13次会议上得到国家相关部委的肯定与支持。

2018年4月17日至19日，绵阳市委常委、副市长杨学宁带队飞赴北京。中央财经大学李德峰教授在看了“中国(绵阳)科技城军民融合金融综合改革创新试验区”方案后，拍手称赞，认为此方案明确了探索方向，规划建设上推出了可行方案，体系创新方面做出了具体安排，综合改革创新的统筹设计上提出了有力措施。

为把设立中国(绵阳)科技城军民融合金融综合改革创新试验区这一构想落到实处，绵阳开始了一场自上而下的“攻坚战”。在这场“攻坚战”中，绵阳市在金融创新服务军民融合发展上不断寻求突破。

全力探索

打通金融资本与军民融合

产业“联姻”渠道

围绕科技城建设和军民融合发展战略，绵阳市大力推进金融改革创新，着力激发金融发展内生动力与活力，做出了一系列积极探索。

一切改革和创新，所有探索与实践，务必做到：让社会和人民满意，让企业提质增效促进地方经济发展，最终让“党得民心，民得实惠”，这是金融改革的出发点和落脚点，也是绵阳金融人的最终目的和最高目标，以及一直以来努力的方向。

在金融体系方面，先后推动市商业银行成立了全国首家军民融合科技支行，获批成立天府(四川)联合股权交易中心军民融合绵阳分中心，组建了全国首家军民融合担保公司绵阳科技城科发军民融合融资担保有限公司。融资平台方面，创新建立科技型中小微企业融资对接平台，支持1400 余家科技型企业实现融资对接。积极推动应收账款融资服务平台建设，累计实现应收账款融资33 亿元。融资渠道方面，成立了川内首家新三板学院，设立了国内首家、规模达20 亿元的军民融合成果转化基金以及总规模34.5亿元的产业发展和基础设施建设等4 支基金。金融产品方面，推出了专利权质押贷、军工资质贷、“研发贷”等40多款特色金融服务产品，开发了高新技术关键研发设备保险等11个创新产品。

此外，为构筑地方金融监控防火墙，推动军民融合向纵深发展，让金融与科技互赋能量，在绵阳市政府金融办的大力推动下，绵阳金融业紧紧围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务，促进经济和金融良性循环健康发展，为建设西部经济强市提供强有力金融支撑。

绵阳创新推出的“以关联企业从产业链核心龙头企业获得应收账款为质押的融资服务模式”得到了国务院肯定并在全国推广，同时还先后推出了“税鑫融”“军工资质贷”“军工供应链贷”“军融保”“军民融合保贷通”等10多种专属融资产品，初步实现了对军民融合企业从成果研发、转移转化、产业化及挂牌上市融资的全链条金融服务，打通了金融资本与军民融合产业的“联姻”渠道。同时紧扣国家和省关于促进科技金融发展的各项政策和指导意见，打造科技城“升级版”科技投融资体系，制定出台了《绵阳市科技金融结合试点工作方案》、《科技金融结合试点信贷风险补偿基金管理办法》等一系列配套管理制度，财政出资设立了总额1.7亿元的科技风险补偿基金、3亿元的企业应急转贷基金，在全省率先建成的2家科技支行和7家科技专营机构，陆续推出了“金铀子”“金种子”“才升道”“央行科票通”“科创·税e贷”等40多种科技金融产品。目前，9家科技信贷专营机构累计为462户科技企业提供信贷117亿元，其中，轻资产、无资产等创新产品贷款12.3亿元，在科技专营机构的引领下，全市金融机构科技贷款余额262亿元，科技企业贷款户数1822户。

绵阳通过开展军民融合体制机制创新，运用改革创新的政策优势、产业优势，探索出了“院所自转、军工自转、院企联转、民企参军”4种军民融合模式。在全国率先开展军民融合企业认定工作，研究制定了《绵阳市军民融合企业认定管理办法》，2016年首次审核认定了238户军民融合企业。当前，绵阳军民融合产业产值占工业总产值比重达50%，军民融合层次和水平走在全国前列，产业优势明显。

绵阳是驯核之城，是原子裂变之城，是中国惟一科技城;肩负着打通国防科技与民用产业之间的“通道”，探索中国特色军民融合发展路径的历史使命，绵阳正不忘初心，砥砺前行。