王礼学 任方祥 四川经济日报记者 胡智

近年来，会东县委、县政府坚持“一个愿景，四大目标，六轮驱动”的发展理念，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，牢牢把握“四个全面”战略布局，坚持“五位一体”，破解“三大瓶颈”，以建设国家攀西战略资源创新开发试验区为总抓手，精心谋划大项目，推动大发展，进一步深化改革开放，以工业集中区建设为龙头，加快工业转型升级，推动产业结构调整和优化升级，助推绿色发展。

2016年，会东县21家规模以上工业企业实现工业总产值97.8亿元，工业增加值不变价增速达7.1%，年平均增长2%。2017年，会东县共确定116个重点项目，完成固定资产投资52.04亿元。其中完成工业性投资40.82亿元，工业技改投资10.04亿元。如今，会东已构建起了循环经济产业密集、特色产业密集、绿色产业密集的“一园八区”产业布局。

这是一部充满创业激情的华章!

立足产业转型、放眼绿色发展，以更高站位大力引进、发展绿色、高科技、服务型产业，在传统矿业之外重新布局新的“经济增长点”。这使得全县工业经济发展中的主体作用更加突出，逐渐成为工业强县的主战场、承接产业转移的重要方向、扩大投资的重要平台、新增产能的重点来源、产业转型升级的重要载体。

鲁南新能源产业园区

金川磷化工优质黄磷产品

会东县大梁矿业选厂洗选车间

余晖中的拉马风电场220千伏升压站

(毛永标 摄)

花园式工厂——三鑫烟叶复烤厂

(邓中元 摄)

美丽山村

化“痛点”为生长点 推动“转型升级”

会东地处川滇地轴东沿成矿带，有“攀西矿产资源博物馆”美誉，有50余种金属非金属矿，矿产地325处，其中金红石、铁、铜、铅锌、磷等储量巨大。而随着全球经济下行压力加大，以及我国宏观经济进入调整期，给以资源低端开发利用为主的会东工业经济，带来了新的挑战。

“规划滞后，发展水平低、产业链短，发展能力弱、要素供给难，发展困难多、思想解放不够，发展创新不足，如何让优势资源焕发新颜?”会东县委、县政府一边分析问题，一边寻找发展“新路子”。

思深方益远，谋定而后动。早期“以矿为大”的产业体系和“规划跟着项目走”的发展理念，导致全县产业结构单一，产业布局分散。新形势下的发展，需要对规划进行进一步的调整优化，会东立马着手，通过把大势、明思路、定措施，把规划放在“先行”地位，下力气研究好、制定好和落实好园区规划。

会东立足川滇区位优势，结合会东资源禀赋，围绕有色金属、黑色金属、硫磷化工和农特产品，聘请四川大学、西南交大、华东设计院、攀规院、省环科院等机构对其进行高起点、高标准规划，初步形成以会东特色产业循环经济园区为核心，大桥铅锌硫磷化工、淌塘铜矿采选、鲁南新能源、松坪金红石、姜州硫铁、新东现代物流、小岔河农特产品加工、小尖山环保科技八大园区协调推进的总体布局。在州“1286”产业园区培育中，会东县工业集中区已由原“配套协作园区”调整为“特色产业循环经济园区”，从而在建设特色产业循环经济园区方面迈出了新的步伐，逐步走出了一条具有会东特色的循环经济发展道路。

目前，立足风、光电资源优势，会东鲁南新能源产业园区已建成川能投风电场12万Kw，9万Kw光伏电站投产发电。借鉴贵州瓮安、四川雷波等地磷化工先进经验，推进优势矿产资源科学开发，加大传统产业改造升级力度，延伸产业链条，做精锌、做大铁、开发磷、发展铜、挖掘钛、做强建材、促进优势集成、融合发展，培育提升产业核心竞争力。大桥铅锌硫磷化工业园区中，大梁矿业已完成66万吨铅锌采选技改项目，实现年生产铅0.41万吨、锌5.7万吨，年产值8.9亿元;金川公司6万吨黄磷生产线达产达效，年生产黄磷2.3万吨，产值8亿元;香泸山铁矿生产自救方案稳步推进，企业内生动力发展强劲。

走创新之路 打造四川矿业新高地

站在推动“经济高质量发展”的起点，会东对园区发展进行了全方位规划、对产业进行全新布局，力求通过产业结构调整和产业空间布局，致力打造四川矿业新高地。

“环保督察，我们直面问题，要求企业完善各项环保技术设施，实现绿色生产。过去粗放的选矿类小企业这次关停十几家，整理出500亩土地建设循环经济体系。”会东县工业园区管委会主任马忠告诉记者，除了环保整改，园区还同时加强规划，工业向园区集中，做到一园多区，确保企业无污染或者达标排放生产，县域经济要走绿色发展之路。

一系列新经济元素的出现，使会东与原有简单的矿业经济说“再见”。会东围绕打造综合物流、清洁能源、绿色矿山、环保生态、农特产品加工、延伸磷化工产业链等百亿级产业集群目标，“有主有次，多点多极”布局，积极探索“一园多区”模式，拓展发展空间，着力打造既有规模效应，又有独具会东产业特色的“一园八区”的产业布局。

注重以园招商，逐步壮大园区实体经济。会东对接推进会东与新都共建新东现代物流产业园，打造成凉合作示范性项目;与邛崃市建立长期、稳定、全面的合作关系，由双方共同搭建产业转移平台，定期组织企业开展产业配套、贸易互动等活动。结合《会东县精准招商与投资促进优惠办法》，以园招商、以商招商，鼓励高端成长型、战略型产业、节能环保、清洁能源企业入园，进一步提高企业入园率。通过黑山羊美食节、金沙江文化艺术节、光彩凉山行等活动，先后与四川能投天然气、宜宾文富港务、明日得科技环保等企业签订战略合作框架协议。该县还探索“管委会+公司”开发模式，通过政府性债务剥离、优质资产注入、混合所有制改革等方式，以县基投、农旅投公司为平台推进园区市场化改造，引导园区向市场化融资、综合性投资转变。

在突出要素保障，优化发展环境的同时，会东还搭建服务平台，增强发展后劲。积极搭建园区投资、信息、建设、融资、服务、项目、流通“七大平台”，实行“一站式”服务，为企业营造良好的投资软、硬环境。

产城同频共振 共享发展惠民生

发展的最终目的，是要让更多人共享发展成果，从中受益。

在长期的建设过程中，会东县工业集中区对园区道路、供水、电力、燃气、通信等要素予以大力保障。为的就是让投资者，无论是工作还是生活，都可以感受到与城区同样的便利。与此同时，园区全力推进城市综合体的建设。

川能投新能源会东天然气综合保障工程完工，新东现代物流产业园和以二产促一产、带三产协同发展，10亿级农产品产业基地稳步推进……一系列园区的建成，充分发挥了园区在全县工业经济中的集聚、示范、带动、辐射作用，实现县委、县政府“工业强县”战略目标。

如今一提起会东，给人留下深刻印象的，不仅有重量级的大项目好项目，更有一批批扎实推进的民生项目。“实施新旧动能转换重大工程，做好发展大文章，最终还是为了改善民生、增加民生福祉，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民群众。”会东县工业园区管委会主任马忠表示。

新起点谋划新作为，新理念引领新发展。全新的经济版图正在会东大地徐徐铺开。未来，会东将结合资源禀赋，完善《会东县特色产业循环经济园区总体规划》修编工作，形成“园区兴工、产业兴园、科技兴业”的产业布局。到2020年，园区工业总产值达到60亿元;2025年园区工业总产值达到 150亿元;2030年，园区工业总产值达到300亿元。铁资源综合利用率提高到75%，实现各类主要伴生金属的产业化、规模化回收利用，尾矿回收利用率达到70%以上。到2020年，外排废气合格率达到95%。固体废弃物利用率达到90%，园区产业集中度达到80%以上。

凤凰涅槃 绿水青山变金山银山

地处川滇两省六县(区)交汇处的会东县，是长江上游重要水源涵养地、金沙江下游沿江经济带生态建设重点区域，也是凉山州委、州政府打造“两会增长极”的重要板块。

近年来，会东县坚持做优环境不动摇，提升园区管理水平。记者在采访中得知，无论是大型企业，还是小厂矿，始终把“安全第一、预防为主、综合治理”放在企业发展的首位，不但正确处理安全与效益、安全与效率、安全与发展的关系，也注重防灾减害、消防管理等工作的落实。据悉，仅2018年，县工业集中区管委会分别与17个入园规上企业签订了安全生产责任书，加大安全生产考核力度，形成责任明确、措施到位，一级对一级负责的安全管理层级。同时把环境保护作为第一生命线，严格执行环保“三同时”制度，强化生态建设，切实做到经济建设与环境保护并重，污染防治与生态建设并举。切实做好迎接中央环境保护督察工作，对县工业集中区负责的3个点位、7个问题逐条对照，剖析原因，制定了县工业集中区管理委员会环境保护督察发现问题整改工作实施方案，明确整改时限，分类整改、分类验收。对整改的问题，由领导小组办公室会同有关单位检查督办，每周调度整改进展，建账督办，整改一个、销号一个、验收一个、公开一个，确保按时完成整改任务。

截至目前，会东已建成川能投鲁北风电场及绿荫塘风电场12万Kw，科华、德润6万Kw光伏电站投产发电，德润二期3万Kw光伏电站稳步推进。同时，借鉴贵州瓮安、四川雷波等地磷化工先进经验，推进优势矿产资源科学开发，加大传统产业改造升级力度，延伸产业链条，做精锌、做大铁、开发磷、发展铜、挖掘钛、做强建材、促进优势集成、融合发展，进一步提升了产业核心竞争力。

“立足水电和风光资源优势，大力发展新型能源产业，加快四川能投、科华新能源、德润光伏等企业项目建设，推进产业转型升级”，会东秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，通过转型创新升级、强化督导管理，将社会经济发展和“构建长江上游生态屏障”有机结合，大力实施生态修复、环境治理等工程，企业新动力发展强劲、企业发展环境得到优化。

南向开放

项目引领合作共赢

2018年5月12日，金沙江上最大跨径悬索桥——金东大桥正式建成通车，彻底打通了会东县“出川入滇”的东向出口。紧接着的5月15日，会东县在云南省昆明市盘龙区成功举办的投资推介会暨项目签约仪式，则预示着凉山州南向开放进程迈出了坚实的步伐，川滇两省深度合作交流、携同进入新时代，开始谱写纵深发展新篇章。

川滇两省一衣带水，不仅在地理上毗邻，在民俗上融通，而且自古两地民间交往频繁、相敬相亲，有着深化合作、优势互补、互惠共赢的优良条件和深厚积淀。改革开放以来，云南四川两省找准定位，抢抓机遇，大胆创新，积极作为，推动两省经济社会发展不断迈上新台阶。近年来，两省更是大力深化改革，努力补短板、强弱项，多方位多渠道扎实推进脱贫攻坚事业，共同致力于两省与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。

开放发展，项目必然是聚合资源、创造价值、推动发展的载体。会东将项目作为扩大开放、跨越发展的最强抓手，立足优势和产业发展基础，着力深化重点领域改革，加大资源的整合包装、项目的策划宣介，瞄准新能源、农产品加工、电子商务、文化旅游等新兴产业，提高开放联动性，积极承接产业转移，全面形成“四个一批”的项目建设库。

“我们不仅要用资源引客，更要用事业留客，让会东不仅只是来仪凤凰的栖身梧桐，还要进一步成为支持他们多极发展的新极核。”会东县有关负责人表示，随着互惠共赢的合作发展理念在会东县落地生根，这里不仅仅被企业家们定位为产业转移的目的地、优势资本理想的避风港了，越来越多栖身于此的企业家，已将这里作为了新一轮资本增值的起步点。

“政策根据项目定，服务跟着项目走。”在招商引资实践中，会东县坚持“一个项目一个政策一套专班”，制定《精准招商和投资促进优惠办法》，实行重大项目“四个一”协调推进机制，积极利用省州投促平台、商会平台以及友好区县、合作企业的人脉，探索产业招商、园区招商、以商招商全方位招商。同时，党政主要领导带着项目主动登门促进，拓宽对外开放的深度和广度。强化目标管理、效能问责，推进在谈项目缔结协议。

自2016年以来，会东采取对外召开投资推介会，县内举办各种节会，不断推介会东，不断提高会东的影响力和知名度，进一步扩大会东与各地企业的交流与合作，成功实现地方资源与企业资本的强强联合。与成都市新都区、邛崃市、昆明市盘龙区、东川区等缔结为友好区(市)县，成立了华东设计院会东分院、草科院会东分院、会东黑山羊研究所等;西部矿业、蓝光地产、中联影视、中核二三、山东路桥、川能投、铁骑力士、北控水务、中国金融集团等众多知名企业落户会东，在会东投资兴业;会东对外合作的外延，拓展到了省内外一线城市、高校和央企。投资方向主要涵盖文化旅游、市政基础设施建设、道路交通基础设施、工业改制转型升级、现代农业项目。近三年来，会东县成功与国内53家名优企业合作，签约项目规模达到387亿元，近50%的项目已经投产达效，其余项目正在稳步有序推进。

如今的会东大地上，江畔日出，林涛起伏，满目青山，群峰叠翠，到处绽放出健康、和谐、可持续发展的笑颜。