四川经济日报记者 庞玉宇 周圆韵

“从考察到落户大概就用了一周时间，公司注册当天，从提交资料到拿证只花了一个小时。”自“最多跑一次”被列为四川自贸试验区川南临港片区(以下简称“川南临港片区”)政务服务改革目标后，像中铁建业融资租赁泸州有限公司这样“一小时拿证”的企业不在少数。

企业落户数，是检验营商环境的最好证明。截至今年5月底，川南临港片区新增注册企业4084家，注册资本365.6亿元，比原存量企业增长4.4倍。泸州市新增进出口贸易企业213家，同比增长3倍。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。 挂牌以来，川南临港片区对标国际一流营商环境，打出政策创新“组合拳”：领导“陪跑”、“零费用”口岸制度、“启运港退税”……一项项政务服务的改革、一项项制度的创新，不仅是贯彻落实中央、省及有关部委关于不断改善自贸试验区营商环境精神的落地举措，更是践行省委“大学习、大讨论、大调研”活动精神的有力印证。

改革立竿见影

从“跑断腿”到“零见面”

“我们学校长期都要聘请外教老师，以前申请办理外籍人员来华工作许可证至少需要跑两次，现在好了，我一次都不用跑了。外教老师在全国互联网申请平台上提出申请，上传相关证件资料，待审核通过后，川南临港片区将证件寄给我就行了。”多次经历“零见面”就办好事务的西南医科大学工作人员张瑞不无感叹地告诉记者。

为全力打造“全国领先、西部一流、四川标杆”的最佳政务服务城市示范区，实现“最多跑一次”的改革目标，川南临港片区从4月17日至年底持续开展“陪跑”活动，从区领导到各部门一把手，再到党员干部都加入到“陪跑”总动员中，通过现场陪同申请人办理业务，零距离听取意见和建议。

4月23日，在川南临港片区营业执照办件窗口，泸州市龙马潭区委副书记、川南临港片区管委会常务副主任任晓波陪同来自外地的陈大炜办理营业执照，从注册登记，到拿到营业执照，用时不到40分钟, “省时省力还省钱，服务真好!”陈大炜对此赞不绝口。

“陪跑”是川南临港片区“下深水”收集政务服务改革问题的举措之一。

“施工许可全国办理平均时间需要200余天，针对这个‘老大难’问题，我们通过‘多规合一’平台，一窗受理，并联审批，时间从立项到拿证只需要30个工作日。”川南临港片区行政审批局局长刘高也是“陪跑”团的一员，深入基层“陪跑”，刘高深切感受到“多规合一”平台中流程再造，资料再减，是提速增效强有力的支撑。

目前，川南临港片区已通过9个专项攻坚组，对商事登记改革攻坚、公民个人事项办理改革攻坚、纳税服务改革攻坚等10个方面，规范建立“最多跑一次”清单，目前清单共1038项，涵盖政务服务97%以上的事项。同时，为达到“分分钟解决问题”的效果，该区24小时智能政务服务大厅已正式运行，其中便民服务自助终端机，可解决含龙马潭区全区行政许可、公共服务、便民服务等1668项事项。下一步，将构建“区-镇(街道)-村(社区)—居民聚集点”四级联动一体化政务服务体系，实现“15分钟生活圈内”即可办理相关业务。

优化营商环境

让企业“减负”落在实处

“公司能享受前五年赋税减免、专家公寓、子女入学等福利，这里的政策让我们深切感受到了营商环境的优越，也让公司的发展更加迅速。”中铁建业融资租赁泸州有限公司总经理缪晓露坦言，公司选址在全国范围内进行筛选，最终落户川南临港片区不仅是因为泸州地处区域性交通枢纽，更重要的是看中了这里对企业的“减负”红利。 

“在自贸区内注册的企业，通过电汇、信汇、票汇等方式在自贸区范围内进行对外贸易结算的，可获得50%的手续费补贴。”任晓波介绍，对标国际一流营商环境，除了要缩短时间，提升效率，更重要的是“降低费用”。为此，川南临港片区着力从优化服务、简化流程、提高办税效率、降低纳税人办税成本等方面开拓创新，打破壁垒，优化营商环境，力促投资贸易便利。

4月19日，泸州-上海外高桥“启运港退税”直航快班从泸州港启航，这批发往新加坡的卫生洁具成为西部地区首单享受启运港退税政策的货物。5月底，货主表示已收到15万元退税, “如果没有启运港退税政策，我们至少还要多等半个月。”

“启运港退税”只是川南临港片区落实国家政策、提升贸易便利化、建设国际一流营商环境的一个缩影。

通过订单融资、国际保理等方式在自贸区范围内向片区内金融机构融资的，可获得50%的利息和费用补贴;

首创“零费用”口岸制度，政府购买海关、商检、港口相关涉企服务费用，最大化降低企业口岸服务成本;

……

一项项政策的落地，一步步让企业“减负”。川南临港片区正以简政、减税、减费为重点，不断优化营商环境，向国际一流快速挺进。

践行“大学习、大讨论、大调研”

绘“国际一流”蓝图

“我们要在学习中理清发展思路，认真梳理细化任务，针对不足，我们进行责任分工，明确责任人，排出时间表，有计划地进行安排和落实。”5月29日，川南临港片区行政审批局开展“共学习齐调研，推动中办、国办《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》”研讨会，经过不断的学习和讨论，会后，刘高告诉记者。

“我们对标先进，查漏补缺。在对标过程中，我们也在不断的提升便民服务的程度。”刘高介绍，川南临港片区行政审批局成立三个组专题调研浙江、江苏、上海、天津、厦门等先进地区针对“最多跑一次”、“不见面”审批、优化营商环境等方面的先进经验和做法。

从 “陪跑”，到学习调研， “大学习、大讨论、大调研”正在川南临港片区不断蔓延开来。

“不仅要在省时间、降费用等方面下足功夫，还要从良好的营商环境入手，建立先进高效制度。”任晓波说。川南临港片区出台《中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区关于构建营商环境标准体系三年计划》。同时，聚焦企业开办、纳税、获得施工许可、获得水电气、获得信贷等10大方面，配套出台《中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区简化企业开办和注销程序实施方案》等10个方案，形成“1+10”政策体系。

“营商环境没有最好，只有更好，‘1+10’政策也只是起点、决不是终点。”任晓波谈到，下一步，川南临港片区将继续围绕企业、群众的痛点、难点、堵点问题，精准施策、重点突破，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在减少审批事项、提高审批效率、推进网上审批、减轻企业税费负担等方面取得新突破，加快构筑贸易投资更便利、行政效率更高、服务管理更规范、法治体系更完善的国际一流营商环境。

2018年进入全国前30名，2019年进入全国前15名 ，2020年争创“国际一流”。

绘“国际一流”营商环境蓝图，川南临港片区百尺竿头更进一步!