“筑底”一年，摆脱“标兵渐远、追兵渐近”困境

本报讯(记者祖明远)6月11日，记者从绵阳市发展改革委了解到，今年一季度，绵阳市县域经济继续保持增长态势，与去年同期相比，大部分县市区GDP在全省分类区排名中上升，其中上升幅度最高的为游仙区，排名上升6位。

值得注意的是，这样向上的趋势已经保持了一年多。2017年，绵阳县域经济排名止住了下滑趋势，在当年全省统一排名中，绵阳9个县市区取得了“五升三平一降”的成绩。

向前追溯，绵阳县域经济排名的“转折点”出现在2017年1月。当时，绵阳印发当年的“1号文件”——《实施“振兴计划”推动县域经济加快发展的意见》(下称《意见》)，为县域经济发展建立了一整套政策支持体系。

绵阳虽然一直位居全省经济版图的“川B”位置，但近年来也面临着“标兵渐远、追兵渐近”的困境，其中县域经济的短板尤为突出——受限于区位条件、基础设施、产业基础等方面的制约，县域经济在全市经济中占比偏低，存在着产业重复竞争、发展新动能不足等问题。

为此，绵阳启动了县域经济“振兴计划”，通过推进产业发展提速、城乡建设攻坚、民营经济提振、改革开放突破、社会民生改善“五大行动”，全面提升县域新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化水平。根据该《意见》，到2020年，绵阳提出县域地区生产总值达到1900亿元，占全市总量的80%以上，城乡居民收入水平在2010年基础上翻一番以上。

县域产业布局最大的问题出在彼此竞争、同类项目重复上马等方面。为此，绵阳出台了《绵阳市现代农业重点产业、主导产业及空间布局方案》等9个县域经济“振兴计划”配套文件，依据资源禀赋、产业基础等因素，为各县市区划定了产业主导方向，推动相关产业链集中集聚，形成规模优势，也避免了彼此争夺项目导致内耗。

以汽车产业为例，根据相关产业布局，安州区将作为绵阳汽车产业集中承载地，为此，在项目招引上，绵阳市为其提供了相关优惠政策，同时其他县市区在招商引资时对接的汽车产业项目，也将优先推介给安州区。受此推动，总投资达260多亿元的3个汽车产业项目相继落户安州区，预计3年后，仅这3个项目年产值就将接近1000亿元。“从1亿元，到262亿元，我们走了8年，得到市里支持，我们抓住了新能源汽车的机遇，正进入快速发展阶段。”安州工业园区管理委员会负责人蔡晓玲说。