巴中市恩阳区争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵

巴中市恩阳区新建成的曾家坝市政广场。

四川好彩头食品有限公司厂区一角。

恩阳区安居村新貌。

筚路蓝缕，以启山林。在历史长河中，五年不过短暂一瞬，但对于巴中市恩阳区，仿佛“沧海桑田”。

建区五年来，面对基础差、起步晚的区情，63万恩阳人苦干实干、创新创造，坚持高点起步、实现后发赶超。“四新恩阳”建设步履铿锵：交通会战不停歇，全面构建“五纵五横三环一航”交通大网络，川东北综合交通新枢纽已初步形成;恩阳古镇等文旅品牌享誉海内外，“一轴三心领三区、一环枢纽连六园、两带五廊织绿城”的总体布局形成，生态历史文化名城新名片越擦越亮;五年引资566.3亿元，最具投资价值县(区)实至名归;牢记使命，以绣花功夫推进脱贫攻坚，被省委、省政府表彰为“脱贫攻坚先进县(区)”，连续两年被表彰为“全国县域经济先进县(区)”，秦巴山区脱贫攻坚、绿色发展的新路子越走越宽。

筑牢发展本底“川东北综合交通新枢纽”初步建成

城市发展，交通先行。

5月30日下午，记者在恩阳机场项目现场看到，数百位工人顶着烈日抢工期，机场跑道、停机坪铺筑已完工，高大的航管楼立面装修基本完成。“600多名工作人员，许多人吃住都在工地上。”机场建设有限责任公司副总经理黄友贵说。

机场建成通航，将极大拉近恩阳与世界的距离;千年水码头，张开双臂拥抱世界。

建区伊始，恩阳区委区政府坚持交通先行战略，将“川东北综合交通新枢纽”放在“四新恩阳”首位。政策倾斜、要素保障，汇聚了强大工作合力。

截至目前，全区交通建设已完成投资102.9亿元，建城区干线、升级国省干线、建(改)桥梁、新(改)建通村通畅公路、100%的乡镇和行政村通水泥(油)路……成功融入成渝西三小时交通圈，和周边的达州、广元、南充、广安形成一小时交通圈，乡镇到城区形成“半小时交通圈”。

恩阳瞄准巴中“6631”综合交通体系目标，开启第三轮交通大会战，全面构建“五纵五横三环一航”立体交通网络。外畅内达的立体交通网络，成为全区经济社会发展最大的助推器。家住巴城、在恩阳上班的王恬深有体会：“巴中市区到恩阳的公交车，只需两元钱就可以直达，自驾耗时也不过20分钟。”

五年奋进，交通瓶颈已被彻底破除，“川东北综合交通新枢纽”初步建成，全区群众圆了“出家门、上车门、进城门”的出行梦。

一流营商环境 铸就投资“洼地”开放高地

2018年5月22日，恩阳区与广东省中医院签署医疗联盟合作协议;一个月前，四川大学华西第二医院与恩阳区人民医院牵手，将共建专科“三级分诊平台”;2016年2月，在首届川商返乡发展大会上，全国知名休闲食品生产企业——福建“好彩头”情定恩阳……

恩阳把握新一轮西部大开发和川陕革命老区振兴发展规划的政策机遇，将发展作为第一要务，把招商引资作为第一要事，以开发促发展，以合作谋共赢。

恩阳坚持“内外兼修”，一方面夯实发展基础，不断优化服务，打造一流营商环境;一方面变“等”为“请”，围绕食品药品、文化旅游、商贸物流和现代服务四大主导产业，主动出击精准招商。

梧桐茂兮，凤凰来栖。五年间，恩阳编制物流产业园区建设项目、星级酒店建设项目、口腔医院建设项目、中等职业技术学校建设项目200余个，截至2017年底，全区招商引资项目200个，总投资566.3亿元，到位资金282.39亿元。在C21四川城市发展峰会上，恩阳被评为“四川最具投资价值县(区)”

五年来，恩阳始终把“投资拉动，产业支撑”作为着力点，累计开工实施省、市、区重点项目254个，完成投资749.90亿元，竣工项目183个。电商产业扎实起步，建成川东IT产业园，成功纳入省级电商脱贫奔康示范区。全区农业改变了有产品无商品、有品牌无名牌、有说头无看头的局面，已培育出万寿生态康养产业园、原乡有机农场等8个现代农业园区，芦笋、川明参、蜜柚、葡萄等特色产业逾25万亩。

在全域旅游理念引领下，恩阳文化旅游产业蓬勃发展。以乡村旅游为代表的“绿色旅游”丰富多彩，以红军文化为代表的“红色旅游”让游客流连忘返……

宜居宜业 打造“生态历史文化名城”新名片

“国内的古镇我走过很多，但恩阳古镇有一种独特气质，吸引我每年都来。”南充市民汪洪说，这里没有商业的喧嚣，行走于古老石板路上，在岁月的风声里，体验古镇波澜不惊、静水深流的气质，这种感觉其他古镇找不到。

和恩阳古镇一河之隔的曾家坝，五年前还是不毛之地，如今已崛起为现代化新城。

历史和现代交相辉映，“变”与“不变”和谐共生。恩阳以辩证的哲思，擘画“生态历史文化名城”的恢弘画卷。

谋定而后动。恩阳区聘请上海同济大学规划设计院等国内顶级规划团队，高起点、高标准编制了恩阳城区控制性详细规划等总体规划，以及交通运输、扶贫开发、产业发展等14个专项规划。

秉承城绿共生、产城一体、交通引动、文化融城的四大规划理念，恩阳持续打通城市脉络提升“地气”，改善城市生态凝聚“人气”，配套城市功能集聚“商气”，建成一批精品院落、精美景点、特色街区。恩阳古镇获评国家AAAA级旅游景区，第七届四川国际自驾游交易博览会、第四届巴人文化艺术节的成功举办，极大提升了恩阳在全国的知名度和影响力。

五年来，恩阳建成区面积不断扩大，城镇化率逐年提升。城市主体框架基本形成，城区街巷骨干路网内通外联，形成了“一轴三心领三区、一环枢纽连六园、两带五廊织绿城”的总体布局结构，一座宜居宜业宜游的山水文旅新城快速崛起。

一个城市，必有精神铸魂。古朴闲适的古镇文化、忠勇节义的巴人文化、不胜不休的红军文化，在恩阳交相辉映、演变集聚，孕育出了新时代崇廉尚洁、知恩奋进、至情至义的恩义文化。

2017年12月，巴中市委四届五次全会明确提出：“恩阳区要依托新区高起点规划优势，大力发展产业新城、旅游新城、空港新城，走出新城新业新路子”。打造生态历史文化名城的升级版，未来的恩阳更值得期待。

不胜不休 走出脱贫攻坚绿色发展新路子

“多亏了5万元的精准扶贫小额信贷资金，不然我哪敢放手大干?”恩阳茶坝镇药铺店村村民彭有礼建起100多平方米的圈舍，发展羊、土鸡、鹅、莲藕等产业，不仅如期脱贫，还获得了“脱贫攻坚之星”的荣誉。

截至2017年底，恩阳区累计退出91个贫困村、19716户72177人，贫困发生率降至1.6%，通过省脱贫摘帽考核评估验收，被省委省政府表彰为“脱贫攻坚先进县(区)”。

令人鼓舞的成绩背后，饱含奋斗的艰辛。建区伊始，恩阳经济基础薄弱、贫困程度深、贫困人口多、贫困面大。2014年全区精准识别贫困村119个、贫困人口22514户80585人，贫困发生率15.4%。

不破楼兰誓不还!“我们必须抢抓国家新一轮扶贫开发机遇，围绕创建‘全国脱贫攻坚新示范’的目标，带动8万贫困群众自力更生脱贫致富。”恩阳区委书记梁津华说。

五年来，恩阳始终聚焦脱贫攻坚头等大事，集中力量打好脱贫攻坚战，以绣花功夫抓脱贫。五年来，恩阳区共投入扶贫资金37.74亿元。在脱贫摘帽通过省级验收的同时，也为全省、全国贡献了恩阳经验：

“一清二固三制四流程”工作模式和“三三四三”工作机制，新型主体、技能培训、资产量化、惠农政策、巴山新居+农户(贫困户)的“五个+”增收机制;先后为全国、全省易地扶贫搬迁现场会提供参观现场;“先诊疗、后付费”健康扶贫模式，被央视新闻联播专题报道……

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

创建全省县域经济模范县，争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵——新的时代，新的历史起点，年轻的恩阳再出发，生态巴中、山水恩阳的美丽画卷，正在秦巴大地徐徐铺展。

华西都市报-封面新闻记者谢颖图片由巴中市恩阳区委宣传部提供