自贡高新孵化园。

浙江大学自贡创新中心。

2017年4月，一块“国”字号招牌“花”落川南经济区：自贡入选全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，成为四川唯一一个入选的城市。

一年来，自贡抢抓重大历史机遇，深入践行新发展理念，探索老工业城市产业转型升级新路径，以产业转型升级为突破口，园区建设为依托，创新驱动、全面开放为引领，瞄准产业高端，加快构建现代产业体系，同步推动产业转型、城市转型、治理转型，经济驶上了转型发展的“快车道”，城市经济显露出蓬勃的生机与活力，全力推动老工业城市振兴发展。□施嘉懿秦岭余昜(图片由自贡市委宣传部提供)

“新”与“旧”：动能转换 推动经济高质量发展

长期以来，自贡因盐而兴。盐，奠定了这座城市厚重的工业文明。

新时代，新征程。立足老工业城市的阶段性特征，如何推动经济高质量发展?

这是时代给自贡“出”的一道重大课题。

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。自贡先行先试，努力探索，交出“答卷”：推动传统产业转型升级，加快新旧动能转换，“无中生有”拓展高端新兴产业，建设全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。

2017年12月，位于自贡航空产业园内的凤鸣通用机场正式建成投运，并已获批开通至绵阳、新津、广汉和遂宁4条通用航线。

在自贡航空产业园，已有捷克SL600轻型飞机、8座螺旋桨飞机合资项目、瀚宇航空与燃机零部件制造、四川大华通用飞机生产基地、中国民航飞行学院自贡分院等7个项目在建设中，签约项目30个、在谈项目21个，通航飞机零部件维修、航空零部件精密加工等14个项目入驻园区。

从“做盐”到“做飞机”，从纸上到“落”地，自贡以航空与燃机产业为引领，在寻求新旧动能的转换中，演绎着一个全新产业“从无到有”的故事，成为四川航空与燃机产业三大集聚区之一。

自贡大力实施“633”转型升级行动，加快培育发展节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业，大西洋焊接产业园竣工投产，石墨烯产业园一期开工建设;积极培育电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业，智能终端产业园、石墨烯产业园等20多个项目相继引进和开工建设，填补产业空白。同时，加快改造提升盐及盐化工、食品加工、纺织服装三大传统产业，推进产业由低端向中高端、由制造向创造加速迈进，推动经济高质量发展。

培育服务业新动能。自贡素有“千年盐都、中国灯城、恐龙之乡”的美誉。

自贡把发展文旅产业作为产业转型的重要发力点，推进特色文化资源向特色文旅产业转化，投资31亿元的自贡恐龙科技文化产业园、投资300亿元的中华彩灯大世界相继开工建设，加快将自贡建成独具特色的国际文化旅游目的地。

同时，大力发展现代商贸物流、康疗养生、电子商务、科技金融等现代服务业，建成川南家居城、川南供销国际农贸城等区域性专业市场，贡井汽贸产业园、自流井现代物流产业园、大山铺商贸集聚区等发展成为省级现代服务业集聚区，服务业占经济总量中的比重提高到了32%。

截至2017年，在自贡市1312亿元的GDP中，战略性新兴产业增加值占比达36%、高新技术产业产值占比达30%;形成了机械制造、材料、盐业工业增加值超百亿元的特色产业集群，为建设全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区奠定坚实基础。

“破”与“立”：创新驱动 增强转型发展内生动力

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

从成立之初，浙江大学自贡创新中心就以推进技术转移和成果转化为终极目标。该中心围绕自贡节能环保、高端装备制造、新材料、食品医药、电子信息等战略性新兴产业开展技术创新和研发。截至目前，该中心已累计申请专利200余项。

自贡在加快建设全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的进程中，以浙江大学自贡创新中心为依托，紧紧抓住“创新驱动”这个经济新常态下发展的“新引擎”，向改革要动力，向科技创新要竞争力，着力破除体制机制障碍，集聚创新要素，增强自主创新能力，加快产业升级步伐和新旧动能持续转换。

自贡紧扣产业链布局创新链，健全科技创新体系，推进以企业为主体的多层次创新平台建设，20户企业与高校缔结创新共同体，与中科院天津生物所合作共建生物医药产业园，与浙江大学合作建成浙江大学自贡创新中心和众创空间，与清华大学、四川理工大学开展创新战略合作。

目前，自贡有59个国家、省级创新平台,12个院士专家工作站,144个技术创新研发平台，科技创新能力跻身全省前列。

推进重大科技攻关和成果转化，新一代核电焊接材料等产业关键技术取得突破，东锅600MW超临界循环流化床锅炉研制走在世界前列，成功创建国家知识产权试点市……到2020年，自贡将努力实现产业发展迈向中高端水平，科技进步对经济增长的贡献率达60%，电子商务、文化旅游等新兴先导型服务业加快发展。

深化改革，国有企业重新焕发生机活力。近年来，自贡探索国资国企改革新路径，实施三年国企改革攻坚，制定深化国有企业改革实施意见、股份制改革、混合所有制改革等25个改革文件，形成了“1+25”政策体系，通过盘活闲置资产、破产清算、资产重组等方式，完成40余户困难国企改制，华西能源、川润股份、运机公司等一批国企实现凤凰涅槃，成长为行业龙头企业。

破解要素制约。自贡设立了20亿元战略性新兴产业发展基金、100亿元城市发展建设基金等8只基金，总规模达到200亿元;整合资源组建国投、高投、城投、水投四大国有投资运营公司，下设若干控股或独资公司，构建起“4+N”国有资本投资运营体系，总资产由500亿元扩大到1400亿元;争取省、市各金融机构对老工业城市转型升级的支持，获得18家银行授信2800亿元，充分发挥财政资金的撬动作用。

制定出台“盐都人才十大新政策”，实施100名经营性企业家、100名科技型企业家、1000名成长型企业家培养计划，设立高层次人才创业投资基金，培养和引进了一批科技领军人才、高层次专业技术人才和创新团队。

“内”与“外”：放开放活 推动产城协调融合发展

4月18日，自贡市在成都签约总投资100亿元的灯饰照明产业园。项目总规划面积3平方公里，与中山市照明电器行业协会就灯饰研发制造、文化创意照明等方面加强合作，建设三大主体功能区、一个综合配套服务区，力争3年建成，达产后年产值可达200亿元以上。

自贡坚持对内靠改革，对外靠开放，放开放活，深化区域合作，提升开放型经济水平，让自贡这座老工业城市转型升级势头更加强劲。

引进来。围绕航空与燃机、电子信息、灯(光)等重点产业领域，自贡包装推出亿元以上项目200个，成功引进了投资100亿元的创示产业园、投资80亿元的集成电路硅片等重大项目，去年引进到位市外资金910亿元，到位省外资金增速名列全省前茅。

走出去。自贡抢抓“一带一路”机遇，以川润股份公司为代表的70余户企业与“一带一路”沿线50余个国家和地区开展经贸合作，去年签订经贸和工程订单逾10亿美元。拓展自贡灯会外展市场，去年首次亮相G20峰会，先后在近20个国家和国内40多个城市“亮灯”，自贡灯会成功升级为“环球灯会”。

自贡以开放倒逼改革，对内着力打造良好的发展环境，实现优质高效的服务，在科技创新和成果转移转化应用、军民融合发展、低空领域开放试点等重点领域先行先试，深度融入“一带一路”、长江经济带建设，成渝经济区等。

在积极融入国家发展大格局的同时，自贡努力推动产城协调融合发展，以产业转型带动城市转型，以城市复兴促进产业振兴，产城联动发展新格局逐步形成。

做优园区载体，把园区作为转型升级的主战场，构建“两区多园”空间布局，规划面积扩展到170平方公里，已形成承载能力56平方公里，园区产业集中度达到66%。

实施老工业区搬迁改造，出台土地收益返还、入驻园区扶持等政策，引导大西洋、海川40余户企业“退城入园”，实现了企业装备智能化、产品高端化，综合实力和竞争力迈上新台阶;同时，将腾退出来的土地用于实施自贡老盐场1957、釜溪滨河文创公园等功能性项目，达到搬活企业、搬强产业、搬美城市的目标。

面对加快建设全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的历史机遇，自贡定下目标：在结构调整动能转换、构建内生动力机制、全面深度转型等五大领域率先示范，到2021年，力争建成传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、现代服务业特色发展和金融生态“四个示范市”，工业总产值突破3000亿元、地区生产总值突破2000亿元。