本报讯(记者祖明远)近日，《绵阳市主动参与融入四川省“四项重点工程”工作方案》(下称《方案》)已经审议通过，将于近期印发实施。《方案》提出，绵阳将聚焦四川省“全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国(四川)自由贸易试验区建设”这“四项重点工程”，围绕军民融合深度发展、集中力量打造科技城集中发展区、积极拓宽绵阳机场发展空间、打造对外开放新高地等四方面，着力推出36项重点任务，推进该市主动参与融入四川省“四项重点工程”。

军民融合是绵阳的特色，36项任务中有11项涉及以军民融合为重点的全面创新改革。《方案》提出，将在军民融合深度发展的重点领域和关键环节，创造性地提炼形成一批军民融合重大制度性经验成果，集中力量形成一批可复制可推广的绵阳经验，以此推动全市产业转型升级。

而围绕天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国(四川)自由贸易试验区(下称“自贸试验区”)建设，绵阳结合自身情况，一方面要求各相关部门对标重点工程，主动学习其先进经验和做法，同时加强对接合作，承接其正向辐射。

以天府新区建设为例，绵阳相关部门要对标其先进的人才引进模式、学习产业优惠政策等创新做法，同时将主动参与融入的角度定位为产业，要求与天府新区错位发展、配套发展，做好科技城集中发展区等产业承载地建设，加快形成主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的现代产业功能区。探索组建产业合作联盟，促进成德绵骨干企业与上下游中小企业协作配套，优化生产布局，共同完善产业链。

“从某种角度上理解，围绕省‘四项重点工程’梳理绵阳的相关工作，实际上是从全省重点工作的视角来推动绵阳相关工作。”绵阳市发展改革委相关工作人员说。

为推动相关交流合作，绵阳还将规划建设天府新区、天府国际机场和国际空港新城、自贸试验区与绵阳的便捷通道，实现公路基础设施互联互通。在此基础上，绵阳还将推动旅游宣传推广、文化交流等合作，以承接其正向辐射——开通天府机场到绵阳的旅游直通车，积极争取将绵阳纳入双流机场过境免签政策的实施范围。

据介绍，《方案》注意突出操作性，既注重发挥绵阳优势，又找准融入省上重点工程的切入点，同时也注意与建设西部经济强市有关措施相衔接。此外，为落实责任，《方案》提出的36项重点任务均明确了牵头单位和责任单位，以便推进落实。

落点精准，融入才更有效

□祖明远

《绵阳市主动参与融入四川省“四项重点工程”工作方案》虽然不到20页，却比较“实在”，对具体工作都有明确要求。究其根源，就在于视角和落点。

事实上，除全面创新改革试验外，“四项重点工程”中其余三项并不直接与绵阳产生联系。一般直观的理解“参与融入”，无非就是规划建设与天府新区、天府国际机场和国际空港新城、自贸试验区的交通基础设施，提升互联互通性，或者更进一步，组建相关的对接交流机制。

但绵阳这份《方案》共梳理出36项任务，不仅限于上述内容，还有许多实在的具体要求，涉及10多个部门，未来还将出台考核细则。《方案》的核心就在于更换视角：站在全省“四项重点工程”的角度来审视绵阳的具体工作，还有哪些不足，如何与先进做法间形成共鸣，在更大视野下绵阳如何参与合作分工……

以天府新区为例，除了要借鉴其先进的人才引进模式外，绵阳更关注的是区域间产业配套协作。不是埋头各做各的产业规划，而是从全省产业布局的角度思考如何错位、如何融入、如何共鸣。

视角调整，也让参与融合的落点更清晰。围绕天府新区建设，绵阳落脚点是科技城集中发展区、绵阳高新区等园区建设，要加快形成现代产业功能区，还要提升园区经济占全市经济比重等指标。由此，《方案》形成了一个由点及面的工作体系，既有宏观的规划布局，思路清晰，也有具体的要求和考核指标，操作性强。