一座城市最深刻的改变，源于历史深处，影响久远未来。

2013年—2017年。

巴中市恩阳区建区5年。

如果把5年的光阴浓缩为一幅直观的画面，我们会看到什么?

5年栉风沐雨，5年阔步前行。

5年来，恩阳区大力实施“工业强区”战略，坚持质量第一、效益优先，把握新常态，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，保持工业平稳增长总基调，着力主导产业和重点企业培育，挖掘发展新动力，推动供给侧和需求侧双向发力，实现了工业扩量提质。回望恩阳工业的5年，工业经济一路高歌，发展势头强劲，是总量呈几何数的喷发，是知名企业的抢滩“掘金”，更是恩阳工业人挥汗如雨的执着。

5年来，恩阳河畔，跨越发展。一座座拔地而起的现代化厂房，川流不息的车辆，轰鸣不绝的机器，忙碌不停的工人，时时都能触摸到工业经济飞速发展的跳动脉搏，处处都能感受到大项目推动大发展的劲风热潮。

5年来，古镇码头，绿色崛起。恩阳规上企业达40家，是建区前的3.3倍，工业增速年均达12%;规上工业总产值71亿元，是建区前的3.03倍，工业占GDP的比重由建区前的15.7%提高到20.7%;共实施重大工业项目70个，累计完成工业投资62.4亿元、工业技改投资37.5亿元，分别是建区前的9.6倍和7.5倍;培育产值过亿元企业15户、利润超500万元企业16户;培育小微企业50户、“两化融合”示范企业12户。

坚持走新型工业化发展之路，5年间，恩阳区工业从小到大，从弱到强，从散乱到集约，百凤来朝，产业集群，为恩阳新区的腾飞，迸发出了澎湃活力!

不负使命 新发展理念一以贯之

2017年6月，巴中市委书记罗增斌履新调研的第一站——恩阳。

此后，罗增斌多次走进恩阳，深入火热的生产一线，一路行、一路看，一路殷殷嘱托。

立足巴中，面向全省，放眼全国，罗增斌殷切寄语恩阳——

“以省第十一次党代会精神为指引、以脱贫攻坚为统揽，努力走出一条秦巴山区脱贫攻坚、绿色发展新路子，推动恩阳又好又快发展。”

“恩阳区的工作要走在秦巴山区前列，为全市立标杆、作示范!”

……

“立标杆”“作示范”，从建区之初，恩阳就将其作为自己发展的使命和目标，5年来，不忘初心，砥砺前行。

2013年建区之初，确立了“四新恩阳”建设目标。“零起点”的工业，该如何定位和发展?

立足自身资源优势，着眼未来可持续发展，恩阳鲜明提出战略方向——发展工业主导、创新驱动、绿色低碳的现代产业。

坚持走新型工业化之路，坚持质量第一、效益优先，恩阳工业将新型工业化发展理念一以贯之。

2017年12月18日，巴中市委四届五次全会提出：“恩阳区要依托新区高起点规划优势，大力发展产业新城、旅游新城、空港新城，走出新城新业新路子。”

恩阳区委书记梁津华表示，恩阳区成立5年来，城乡面貌变化巨大，绿色产业链发展已经迈上新起点。未来，恩阳区将认真贯彻落实市委四届五次全会精神，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统揽，以绿色发展为引领，培育绿色生态产业，力争走在秦巴山区前列，为全市立标杆、作示范!

“坚持绿色、循环、低碳发展理念，推动生产方式向节约高效转变、产品供给向优质环保转变，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，促进绿色农业、新型工业、生态旅游业‘三产融合’，加快把绿色资源优势转化为区域发展优势。”恩阳区区长王清平说。

新时代，新征程，新跨越。

巴中市委四届五次全会的召开，为恩阳工业未来发展指明了前进的方向，擘画了一幅美好蓝图。

区委二届六次全会提出，要做大做强工业经济，积极培育以食品饮料、生物医药、农产品精深加工为重点的新型工业，恩阳新型工业化发展的方向、路径和辉煌未来清晰可见。

筑巢引凤 龙头企业纷至沓来

“以前厂区狭窄，生产受限，现在工业园条件好，我们企业可以大干一场了。”近日，柳林食品工业园绿阳科技负责人陈茂告诉记者。

“新区成立以来，恩阳区委、区政府按照‘一城两翼’空间布局，坚持‘集约集聚发展、产业协作配套、资源循环低碳’的园区建设发展方向，始终把园区作为对外开放的试验田、新区产业发展的主引擎、新型工业发展的主战场，举全区之力，集大众之智建园筑巢。”恩阳区经信局负责人介绍说，恩阳区高标准规划建设了柳林食品工业园和明阳小微企业创业园，园区累计完成基础设施投资3.5亿元，拓展面积2平方公里，水、电、气、路网全面形成，工业集中度达到64.5%，与建区前相比提高8.5个百分点，园区发展初具规模。柳林食品工业园规划面积10平方公里，打造以发展食品饮料为主的特色专业园区，分两期建设，一期实施3平方公里，竣工后可容纳50家规模企业，提供就业岗位近15000个，实现年产值近90亿元，年创利税5-8亿元。明阳小微企业园规划1平方公里，定位为小微企业创新发展的孵化器，打造小微企业转型升级的主平台。

针对规模小、布局散、设备差的小微企业，恩阳按照“统一园区规划、统一产业定位、统一基础设施、统一政策招商”和“独立管理、独立运行”的原则，为入驻企业提供信息咨询、培训、金融等服务，实现了家庭式、作坊式工厂向现代新型企业的转变。

“要发展工业经济，实现‘工业强区’战略，在助推小微企业发展的同时，还要发展大项目。”近五年来，恩阳区委、区政府和相关部门先后聘请咨询团队，深度研究区情，剖析资源、市场等要素，对全区工业经济发展进行定位和规划。

区委、区政府主要负责人亲自挂帅，多次去北京、上海、重庆、成都、福建等地拜访企业，宣传恩阳发展优势。同时，还组建招商小分队深入产业转移核心区域重点招引产业领军企业、高端项目以及各大产业龙头企业。组织小分队招商活动20余次，实地考察了成都三全食品、四川天味食品、四川品高农产等100多家企业，建立目标企业信息库278家，其中达成意向投资企业30家。好彩头、安碧捷、万莲宝等25家企业入园，南锦王家居等15家企业建成投产。

三产融合 工业集群集约实现绿色发展

寒冬腊月，霜花漫漫。柳林食品工业园好彩头食品基地二期项目凯歌高奏——钢架丛林一天天“长高”，每日进度表与倒排工期表“双线合一”。

一日一督查，一周一通报，一月一考核，发现问题及时研究、现场办公，进度直报区委、区政府主要负责人……辛苦努力赢得幸福未来：“好彩头”二期9月开工，有望春节后5月达产!

何止一个好彩头!这样的作风和进度，保障了新区“绿色”工业的宏伟画卷徐徐展开——

到2020年实现工业总产值188亿元，年均增长25%，规上工业企业达到65家。

依托恩阳机场，启动空港产业园;建成超百亿元产业园1个，全区园区建成面积10平方公里。

……

蓝图绘就，“绿色”着墨。恩阳以食品饮料和生物医药为主的“绿色”产业主营收入，将会在全区工业中占比越来越大，仅2017年就可达75%。

历史终会见证远见。伴随着新区“绿色”工业的壮大，得到支撑的一三产业再上新台阶。

一根芦笋，在上个世纪80年代的上八庙等地生根。建区之初，上八庙、万安等地“战战兢兢”抓发展，市场存在隐忧。如今，芦笋纳入工业园区产品序列后，全区种植规模达5万亩，到2020年可达10万亩，助推了芦笋采摘活动的举办。

何止芦笋!喜看新区，“三产”相融，“绿色”四溢。

柳林、茶坝、群乐等地荷香阵阵，游人如织，种植的猕猴桃出口俄罗斯……

数据显示，截至2017年底，全区三次产业结构由建区初的42：21:37优化为24.7:30.6:44.7，到2020年，比例将提高到35%以上，辐射带动一三产业可达90%以上。

“绿色”工业，正一承大统，挺起恩阳发展的脊梁。

精准服务 破解企业发展难题

如何保障外来企业安家落户，内生企业健康发展?恩阳区极力推行“保姆式”精准服务。

“企业哪方面有困难，就对哪方面‘对口服务’，让政策温暖创业者，让问题解决在企业的‘病痛’上。”区经信局负责人介绍，“在全区所有重点企业建立‘一个企业一名区级领导挂联帮扶、一个专班跟进、一套方案推动、一张倒排时间表’的督办工作机制。”

为保障企业用地和资金周转，恩阳区先后出台一系列指导性文件，设立区级工业发展专项资金，五年来，帮助园区及企业申报无偿项目资金7000余万元以上，开通帮助企业融资贷款服务。同时，还为优化企业发展软环境出台了相关制度。为增强企业内生动力，恩阳区还成立了中小企业发展促进中心，为中小企业提供信息查询、政策咨询、人才培训、市场开拓、融资担保、办事引导等公共服务，组织企业人员外出学习考察，帮助企业融资贷款、取得出口认证资格，组织企业人员业务培训。认真做好胡婆婆、金鉴印务省级技术创新中心申报和好彩头上市工作，指导华盛玻璃等5户企业在川藏股权交易中心挂牌上市。创新“互联网+”等新业态模式，指导胡婆婆食品、万寿食品等企业通过“淘宝”“天猫”“容易购”平台展示企业形象，销售企业产品，通过电商实现销售产值近3亿元。

链式发展 倾力助推脱贫攻坚

四川恩阳安碧捷芦笋产业发展有限公司深加工项目投产后可达到年产8万吨速冻芦笋，5万吨浓缩芦笋汁及饮料，芦笋胶囊60亿粒。目前项目基地已达到试生产条件，2017年12月份全部竣工。“这将迅速带动全区芦笋种植规模达到10万亩以上。”安碧捷公司项目负责人杨俊明说。

近四年来，恩阳区积极构建投资“洼地”，努力发挥集群效应，专注特色发展，走出了一条专注“绿色”工业发展之路。柳林食品工业园是恩阳区绿色食品精深加工企业聚集地。园区依托产业“集聚效应”，逐步成为集食品药品研发、生产加工、检验检疫、冷链物流配送于一体的现代化食品药品工业示范基地。

该区坚持特色化定位、规模化生产、品牌化竞争、绿色化底线的产业组合发展策略，围绕芦笋、川明参、莲藕、优质粮油等“绿色资源优势”，打造规模化、标准化农副产品基地，抢抓机遇，发展食品饮料、生物制药产业及其上下游产业链，重点引进了国内食品饮料标杆企业——总部落户恩阳的四川好彩头食品股份有限公司，主要生产烘焙食品和饮料,将实现年销售收入10亿元以上、提供就业岗位约2000个，创税1亿元以上，为调整全区产业结构，带动本地企业更新换代，推进农业与工业有机整合起到积极作用，产生“引进一个、带动一批”的效应。

恩阳区采取“政府引导、部门联动、企业带动、农户参与”的模式，面向市场，以产业带动龙头企业，以龙头企业促进产业发展，变资源为财富，化优势为强势，促进企业增效，百姓脱贫增收，实现决胜小康目标。

建区五年来，恩阳工业厚积薄发，已然站在了新的历史起点上。踩着新时代的节拍，恩阳将在“新型”上求突破、在“互动”上下功夫、在“统筹”上做文章，形成集群态势，并在园区的舞台上联袂出演。循着“两化”互融的路径，恩阳的产业新城正在同步“起舞”，恩阳工业将为全区争当建设川陕革命老区振兴发展示范区展示新作为、做出新贡献。(罗杰 何菊 张萍)