泸州城市全景。

泸州港。

忙碌的泸州港。

挂牌运行以来，中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区(以下简称“川南临港片区”)不断“突破自我”——围绕贸易便利化、投资便利化、金融国际化、监管法治化，推动制度创新，打造一流投资贸易环境，“吸引力”迅速上升，川南临港片区投资洼地效应日渐凸显。

站在新的历史起点上，川南临港片区将积极承接国家战略，立足“依托长江、承东启西、协同开放、面向全球”发展定位，大胆试、大胆闯、自主改，着力建成连接“一带一路”和长江经济带的西部航运枢纽、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区、沿江开放型经济新高地和内陆自由贸易港。□山风(图片由川南临港片区管委会提供)

A

用便利环境提升自由贸易“开放度”

“首批32家第三方中介机构将集体入驻，办事群众和企业在这里就能享受到包含检测、评估、环境监测等共计12个类别的服务，办事将更加便捷。”川南临港片区管委会行政审批局相关负责人说。

1月15日，位于川南临港片区的实体“中介超市”，已经完成整体装修，预计将在本月底投入运行。

怎样让群众和企业办事更便利?这是川南临港片区自运行之日起始终思考的问题。位于综合服务大厅二楼的“中介超市”，相当于把一个规范、优质的中介市场搬到了川南临港片区，让群众、企业能在办事的综合服务大厅就近找到放心的一站式中介服务机构，这不仅让办事者可以少跑路，还能提高办事效率。

“中介超市”实体入驻川南临港片区，这在省内自贸区又是一个首创。像这样围绕“投资更便利”的创新之举，在川南临港片区就是“家常便饭”。

去年4月19日，全国首个在自贸区成立的行政审批局——川南临港片区管委会行政审批局正式运行。成立后，行政审批局大胆创新，深入开展行政审批权相对集中试点改革，加快推进创新政务服务改革，建立行政审批“单一窗口”和“多规合一”建设项目联合审批平台，集中办理市、区两级186项行政许可事项，审批效率提高80%。

行政审批局在川南临港片区建立“一口受理、接办分离”审批机制，变“多头受理”为“一口受理、接办分离”，整合各部门政务服务事项，建立商事登记、项目投资、社会事务、建设交通等“一窗接件”模式，推行“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”的企业注册模式，将企业注册时间由原来最长的20个工作日降到1个工作日。

企业注册时间降到1个工作日，这在各地的行政审批效率中已经“够快”。但川南临港片区改革的步伐并没有就此停住，这里追求“更快”。去年10月，行政审批局整合资源，率先开展企业设立登记“一小时办结”改革试点，再次让川南临港片区的办事效率走到了前列。

B

金融新业态推动形成贸易业态“新格局”

1月16日，乐山市商业银行泸州自贸区支行、泸州市商业银行泸州自贸区支行相继在川南临港片区揭牌开业，川南临港片区再添金融创新和发展主力军。至此，川南临港片区入驻金融机构和类金融机构已达23家。去年以来，在川南临港片区争取下，四川银监局出台了《关于四川银行业支持中国(四川)自由贸易试验区建设的指导意见》，川南临港片区出台了《支持和鼓励引进金融机构暂行办法》，为金融机构和类金融机构的入驻创造了有利条件。

两家支行揭牌运行后，川南临港片区迅速整合资金，推动成立“原酒基金”，助推千亿白酒产业转型升级。原酒基金的注入，不仅为泸州市酒产业转型升级注入强大动力，也将拉动周边地区酒业发展。

川南临港片区的这一创新举措，为传统行业产融结合提供了样本。原酒基金的成立不仅为中小酒企解决了资金难题，而且携手优质酒企，带动停产酒企恢复生产。原酒基金的成立，为白酒行业整合和转型升级创造条件，通过扶优扶强、提升原酒质量，加速淘汰劣质产能、消化原酒库存，形成“聚指成拳、串珠成链”的效应。

泸州市针对自身特色，结合川南临港片区的发展特点，围绕原酒产业组建相应的股权投资基金，是国内首个成熟的酒类基金发展模式。

发展中，川南临港片区跨境投融资领域不断扩大，目前已落地全口径宏观审慎跨境融资政策，建立小微企业出口信用保险统保平台，完成郎酒集团2亿美元跨境融资，推进泸州老窖集团海外发行债券。

金融新业态在川南临港片区得到不断丰富和发展。除了目前已入驻的23家金融机构和类金融机构，川南临港片区还积极引进四川中国白酒交易中心、西南产权交易中心入驻。

川南临港片区创新“融资+保险”险资直投模式和科技授信融资机制，建立1亿元风险补偿资金池，升级政策性融资担保体系，组建100亿元川南临港基金，金融服务实体功能不断增强。

C

建新平台 保障贸易监管更有力

去年10月，川南临港片区“泸州通”等7个单一窗口平台正式上线，不仅大幅提升政府智慧化水平，也让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效、更公正。

川南临港片区充分运用大数据、“互联网+”等方式，建立完善以信息共享为基础、以信息公示为手段、以信用约束为核心的现代化监管制度，不断加大事中事后监管，用信用泸州平台，以全国统一信用代码为信用根，汇集所有部门涉企信息，打破信息孤岛，对失信企业实行联动惩戒。

去年7月18日，川南临港片区O2O模式的法律协同服务平台正式启用。该平台实现了“一站式”法律服务，让企业在一个办事服务窗口，就可以享受到法律援助、人民调解、法治宣传、法律咨询、司法鉴定、公证等各项法律服务。实现了线上“统一收件、内部流转、限时办结”的法律服务，形成了多部门协同高效法治格局。

目前，川南临港片区已全面推行“双随机一公开”监管模式。构建事前提醒告知、轻微违法约谈与告诫、严重违法依法处置的“三段式”监管方式，提高非侵入、非干扰式检查检验比例，加大对有问题企业的处罚力度。

随着“吸引力”的不断增强，川南临港片区定下目标：未来三年，力争实现新增注册企业10000家以上，注册资本1000亿元以上，引进市外资金1000亿元以上,新增金融机构和类金融机构50家，集装箱码头吞吐量100万标箱。