防范重大风险 精准脱贫 防治污染

□经济参考报记者任硌 陈健 吴文诩

记者在四川采访了解到，当前四川省经济总量已突破3.6万亿元，GDP同比增长8.1%，实现自2011年以来的首次增长加速。四川省委省政府明确今年要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展;把推动高质量发展作为四川确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

推动高质量绿色发展

对于四川九洲电器集团有限责任公司机制中心钳工班班长、高级技师游洪建来说，手持电钻在气球上钻孔，而气球不爆，是他几十年如一日专心做事的结果。如今，像这样的“工匠精神”，正推动四川经济持续走向高质量发展。

今年元旦刚过，在眉山经济开发区新区的富生电器有限责任公司生产车间内，生产线机器声隆隆。富生电器总经理助理蔡小平透露，去年1至11月，企业产值6.42亿元，同比增长165.8%。不仅是高速增长，企业正朝着高质量发展迈进。

工业提质增效，转型升级步履如风。近两年，眉山市东坡区以“工匠精神”做优三大特色产业、做大重点优势企业。2017年前11个月，全区127户规模以上工业企业实现产值281.8亿元。目前全区已建成院士(博士后)工作站5个，国家级企业技术中心1个、重点实验室2个，省级企业技术中心、工程技术中心、创新型企业45个。

2017年12月底，在四川省发布的“县域经济发展先进县”榜单中，东坡区连续第三年上榜。同时，东坡区还获得由四川省委、省政府命名的“县域经济发展模范县”称号。

然而，就在前些年东坡区的政府工作报告里面，总会提及“吃饭财政”的难处，何况发展?

“面对现实，我们必须横下一条心，着眼长远，为县域经济发展培土夯基础，才能解决‘成长的烦恼’。”东坡区委书记孙剑说，培土，是培植可持续发展沃土。

东坡区启动工商登记制度改革，放宽准入条件，激发民营经济活力，建成电子商务集聚区、创业园区、创客孵化园区、培训中心等“三区一中心”，引进“高精尖缺”优秀人才71名。在产业格局上，东坡区突出转型升级，推动高质量发展。全区有色金属、化工、食品、造纸包装、机械五大传统产业转型升级为泡菜食品、生物医药、机械电子三大新兴产业。

四川省经信委主任陈新有说，四川坚持在加快新旧动能转换中保持工业稳中向好，2013年到2017年，规上工业增速保持了11.1%、9.6%、7.9%、7.9%和8.3%左右的中高速增长。同时，战略性新兴产业和高端成长型产业强势起步，航空燃机、信息安全、新能源汽车、轨道交通、生物医药、石墨烯等一批重点产业加快崛起。

与此同时，四川坚持“绿水青山就是金山银山”，着力推行绿色生产方式、制造方式，提升资源综合利用率，提供更多优质“四川造”生态供给产品。

陈新有表示，今年，四川将加强工业污染防治，特别是中央环保督察提出的问题整改，四川要“一对一”拿出过硬措施，务求取得实效。四川今年将全面推进重点行业清洁生产改造，实施一批燃煤锅炉“改电”“改气”重点工程，建设一批砖瓦行业示范工厂。坚持“关闭一批、整改一批、入园一批”，深入推进“散乱污”企业专项整治。

脱贫攻坚“啃硬骨头”

达州市渠县李馥乡凤凰村贫困户李述奎赶在春节前，把家从渠江边上的老房搬到新居。这是一座面积125平方米的二层小楼，李述奎满脸喜悦地说：“可以在新房子里过年了。”

李述奎的新家位于一块较高的台地上，能避免渠江洪涝，这里是易地扶贫搬迁的集中安置点。李述奎家有5口人：生病的妻子、80岁的母亲，还有两个正在上学的儿女。按人均不超过25平方米、每户总面积不超过125平方米的标准，李述奎家自筹了1万元，就住进了125平方米的新房。

达州市委书记包惠说，在2014年底达州市确定建档立卡共828个贫困村23.2万户、63.66万人，贫困人口总量居四川省第一位。易地扶贫搬迁对象主要为居住在深山、高寒等生存环境差、不具备基本发展条件、以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口。当地坚持群众自愿，不搞强制搬迁和行政命令搬迁，精细甄别和精准锁定搬迁对象。

在凤凰村安置点背后的山坡上，是万亩花椒产业扶贫基地。李馥乡党委书记余小波说，为了让异地扶贫搬迁的贫困户“住得好、真脱贫”，每个安置点都有产业作支撑，凤凰村引进业主建设的花椒产业基地可为附近农民提供400个就业岗位。

四川省委改革办副主任谭文劲、四川省扶贫移民局副局长唐义等干部说，四川以改革为动力，在全国率先出台贯彻创新机制推进农村扶贫开发工作意见实施方案，改革贫困县考核机制、完善精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制，多措并举持续推进脱贫攻坚。

未来三年，四川将牢固树立“年年都要打攻坚战、年年都要啃硬骨头”的意识，以深度贫困地区为重点，稳步有序推进脱贫攻坚工作。2018年计划实现100万贫困人口脱贫、30个贫困县摘帽，2019年计划实现60万贫困人口脱贫、31个贫困县摘帽，2020年计划实现7万贫困人口脱贫、7个贫困县摘帽。

打好“三大攻坚战”

四川省统计局数据显示，2017年四川省经济总量超过3.6万亿元，GDP同比增长8.1%，实现自2011年以来的首次增长加速。这是自2014年后四川省GDP增速再次回到“8时代”。

“GDP同样是增长8%以上，相比3年前，含金量却大不同。”省统计局总经济师熊建中认为，四川经济发展韧性、活力、后劲更强。

虽然经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。但同时，新旧动能转换还处在接续期。四川省委省政府对于今年的经济工作明确提出，要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展。

据了解，四川将强化源头管控，坚决查处金融乱象，重点整治严重干扰金融市场秩序的行为，稳妥有序推进互联网金融风险专项整治。健全企业债券违约处置机制，防范化解房地产市场风险。防范化解政府债务风险，严格政府债务限额管理，严控高风险地区债务增长。规范政府举债行为，严禁违法违规举债担保和变相举债，做好存量政府债务置换工作。

在精准扶贫精准脱贫方面，四川将围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，认真落实22个扶贫专项年度计划，进一步向深度贫困地区聚焦聚力，围绕住房、产业、就业、基础、教育、医疗、生态扶贫“七个重点”集中攻坚，继续抓好电力扶贫、电商扶贫，加快补齐深度贫困地区基础设施和基本公共服务短板。支持深度贫困地区飞地园区建设。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，充分激发贫困群众脱贫奔康的内生动力。

今年在污染防治方面，四川将统筹推进中央和省级环保督察问题整改，推动省级环保督察制度化常态化，突出抓好大气污染联防联控联治，重拳治理雾霾污染。全面落实河长制，加大十大主要河流干流和24条严重污染的小流域整治力度。有效治理土壤污染，加大农业面源污染治理力度。强化环境监管和执法，严厉打击环境违法行为。落实城镇污水处理和城乡垃圾处理设施建设“三年推进方案”，推进农村垃圾、污水治理。