四川经济日报记者 余萍 李洋

川东门户广安市岳池县，地处渠江、嘉陵江之间，因盛产稻谷而享有“银岳池”美誉。随着经济社会不断发展，昔日的农业大县加快转型，“工业强县”成为岳池经济稳步增长的主要战略路径，而生物医药产业成为岳池工业崛起的“产业新贵”。

近年来，岳池县瞄准医药产业对资源要求相对较低，川东北地区既无大型医药企业、又无专业医药产业园的实际，抢抓省委省政府提出“打造千亿医药产业”发展目标的机遇，提出了大力发展医药产业的思路，举全县之力发展医药产业。

按照“快节奏、高速度、超常规”的发展思路，岳池县坚持规划引领、基础先行、产业支撑、功能配套的发展路径，以市场为导向、以企业为主体、以创新为动力，将医药产业作为主导产业，推动医药大健康产业规模化、集群化、品牌化发展，建设“两基地一中心”(西部现代中药产业基地、成渝地区特色原料药基地、川东北医贸物流中心)，全力打造“中华药池、医养之城”。经过探索、实践和转型发展，岳池医药产业从无到有、从小到大、从弱变强，形成集群发展势头，成为如今川渝地区医药大健康战略布局的重要组成部分。

决“策”——

全力打造“中华药池、医养之城”

岳池选择了医药产业，医药产业也选择了岳池。岳池发展医药产业，占尽“天时、地利、人和”。

由于地属中亚热带湿润季风气候区，岳池境内气候温和，雨量充沛，湿度大，阴天多，适宜种植多种中药材，具备了发展医药产业的先天优势。依靠这样的“天时”，岳池县政府积极引进业主，大力发展中药材产业，这为医药产业发展打下基础。

如今，岳池已成为“国家基本药物所需中药材种子种苗繁育(四川广安)基地”，主要种植薄荷、半夏、丹参、银杏等40余个品种，培育广安凯瑞药材种植有限公司、广安万卉农林科技有限公司成为中药材规模化种植企业，发展四林菊花等中药材种植专业合作社14家;中药材年产鲜货10万余吨，年销售收入达3.6亿元。

发展医药产业，岳池还具有“地利”。岳池位于成都两小时经济圈和重庆一小时经济圈，是川渝合作示范区的重要组团，能有效接受成都天府新区、重庆两江新区的辐射。来岳池发展医药产业的企业，在物流上得到了便捷实惠。

而“人和”，则体现于小平故里的优势、政府的政策支持与凝聚的人气人心。

作为伟人邓小平的故乡，广安的发展受到中央和省上的高度关注，在财税、投融资、产业、土地、开放等方面拥有政策的保驾护航。

2011年底，省委、省政府提出“打造千亿医药产业”发展目标。 机不可失，趁势而上。岳池从长远出发，亮出大手笔：大力发展医药产业，建设四川省医药产业强县、打造中国西部医药产业新城。全力推动医药大健康产业规模化、集群化、品牌化发展，建设“两基地一中心”(西部现代中药产业基地、成渝地区特色原料药基地、川东北医贸物流中心)，全力打造“中华药池、医养之城”。

2015年，岳池经开区增挂“川渝合作(广安)医药产业示范园”“国家级广安经济技术开发区岳池医药产业园”牌子，近年被授予四川省药品上市许可持有人制度试点示范区、四川省(医药)特色产业基地，医药“重镇”地位凸显。

凝“聚”——

全产业链和产业体系建成

今年10月，记者走进岳池医药产业园，看见仁安医药、圣上大健康、一新医药已全面投产，金方生物、康安生物全面竣工，宏益生物、兴杰象药业加快建设，到处一片欣欣向荣的景象。

“看好区位、政策、基础配套优势，上下游合作企业源源不断地加入我们的产业链，断补链、延链。”来自重庆的一新医药公司总经理曾昌弟告诉记者，在入驻岳池的一年多时间里，从中药材种植基地的建设，到西药权威研究机构的成立，岳池的优质配套吸引了企业的集聚。岳池医药产业正在实现全面升级，川东“药池”将为全省医药行业发展起到标杆示范引领作用。

在坚持走产业化、规模化发展道路的过程中，岳池不断做优产业布局，全力发展和打造医药大健康全产业链产业体系。

截至2016年末，岳池共建成医药产业园区13.8平方公里，入驻医药企业35户，医药产品涵盖化学药、中药制造、医疗器械等11个门类，拥有药品批文62个，年创产值50亿元。8户规模以上生物医药企业实现产值34.04亿元，同比增长57.32%。生物医药产业的高产值、高税收优势开始显现，产业规模在全省13个医药产业园区中居于前列。

目前，岳池县已建成了以科伦药业为代表的大输液产品群和以仁安药业为代表的抗生素类原料药产品群，正加快推进以新青阳药业为代表的胃肠道类原料药产品群。同时，宏益制药、金方生物、康安生物、兴杰象药业等医药企业正在抓紧建设。另外，国药集团、九州通医药集团、天津医药集团等大型医药企业集团正在洽谈投资。岳池医药产业将实现集群发展。2017年预计全口径医药产业规模突破90亿元、规上医药工业总产值突破70亿元、固定资产投资突破30亿元。预计到2020年，医药企业到70户，实现总产值200亿元。

在着力打造全产业链、产业体系的同时，岳池还围绕总部经济、研发、会展中心，布局七大核心功能板块：

以大输液、化药为主，同步提升食品酒类、机械加工、轻纺电子等传统行业的现状及起步区;

依托化药中试平台，打造产业化生产基地的化学原料药及制剂区;

应用基因、发酵等现代生物工程技术，制备疾病预防、治疗和诊断药品的生物制品区;

发展中成药、中药提取、中药材加工，带动全县中药材种植的中药区;

延伸及发展赋形、附加等医药产业链配套产业及高端医疗器械的药用辅料包材及医药器械区;

进行绿色保健食品、化妆品研发及生产的保健食品及化妆品区;

集中布局园区及医药企业第三方物流委托配送服务的医贸物流区。

医药产业产业链、产业体系的建立带来累累硕果：广安科伦药物研究院、广安职业技术学院医药卫生学院岳池校区等项目成功签约，四川制药、爱斯特医药等项目意向入驻，康美药业、正大天晴、百裕制药等10余户意向企业已实现深度洽谈。

立“新”——

创新驱动引领产业发展

打造中国西部医药产业新城，只是在医药产业实现规模化和产业化集聚还不足够。岳池决策层意识到，应树立创新与融合的发展理念，转变产业单一发展方式，坚持创新驱动发展，以创新政策为引领，激活岳池医药产业内生动力。

为推动医药产业创新发展，2015年6月，岳池县出台了《关于加快工业转型升级推动医药产业创新发展的意见》，明确指出，要健全企业为主导的医药产业技术创新体系，支持由企业牵头组建产学研用协同发展创新平台，对园区创新型医药企业在政策扶持、项目资金、人才培养和交流等方面给予政策倾斜。创新驱动发展成为医药产业发展的首要工程。

在创新驱动引领下，岳池医药产业获得了极大智力支持。与重庆大学、天津医药集团、四川省投资促进会等10个单位签订战略合作框架协议，与国内30余名医药类教授、博士达成智库专家聘用合作意向，智力支持体系逐步形成。

2017年，岳池创新推进园区体制改革，做好企业跟踪服务，重点帮助协调解决新青阳药业等药品品种跨省转移等问题，督促康安生物、宏益生物、兴杰象药业等5个项目加快建设进度，并确保年内全部建成投产。

同时，进一步梳理园区医药企业专业技术人才结构，积极对接广安职业技术学院等单位，定向培育一批实用型人才，缓解企业用工结构性矛盾。

记者获悉，随着岳池县创新药物公共服务中心的开工建设，生物医药产业核心竞争力得到进一步增强。广安市委、市政府正积极争取把岳池建成《国家中药产业一体化建设基地》，为岳池医药产业发展注入了强大的动力。

展望未来，岳池县将以2020年、2030年为阶段节点，不断完善医药专业配套体系，重点发展化药、现代中药、高端药用辅料及包材、先进医疗器械、生物制药等五大产业。医药产业结构实现由低端向高端跨越、医药产业规模由四川医药大县向西部医药强县跨越。

蓝图绘就，岳池县明确了医药产业发展目标，到2017年发展医药企业100家以上，包含生产、流通和服务业全口径医药产业规模达200亿元以上，建成成渝经济区医药制造重要基地、全省百亿医药生态园区、全省医药产业强县;到2020年，发展医药企业200家以上，全口径医药产业规模达500亿元以上，建成西部医药产业创新高地、西部现代中药产业基地、西部医药健康产业新城;到2030年，发展医药企业500家以上，全口径医药产业规模达1000亿元以上，打造“中华药池、医养之城”。同时，还设立医药产业发展资金1亿元，从人才引进、技术创新、产业升级、品牌创建、服务体系五个方面加大政策支持。

未来的“中华药池、医养之城”岳池县，必将快速崛起，医药产业助力其经济建设稳中求进，乘着党的十九大胜利召开的东风，一路驶向更快的发展通道。