图为近日拍摄的经过高滩园区的渝邻快速通道。 张启富 摄

2011年，《成渝经济区区域规划》明确广安为四川唯一川渝合作示范区。2012年，《川渝合作示范区(广安片区)建设总体方案》获批。

6年来，川渝合作不断向纵深推进。日前，省政府印发《2017年川渝合作示范区(广安片区)建设重点工作方案》(下称《方案》)。今年，广安在川渝合作上又有哪些亮点和突破?

开展中期评估 川渝合作“两头走”

《方案》中只提了一句话，分量却最重，那就是“开展示范区建设中期”，到2015年，示范区建设初见成效，川渝合作水平显著提高，到2020年，示范区全面建成，基本与重庆实现一体化发展。

目前时间已过半，对川渝合作示范区进行全面梳理和总结已是当务之急。

“开展示范区建设中期将是工作总揽，总结建设成效，梳理已经完成的和无法启动的项目、不再适应的政策，在此基础上修编，依据自贸区等新政策为示范区建设注入新鲜血液。”广安市区域办副主任沈伟透露，争取5月聘请第三方专家团队开始这项工作。

广安大力推进川渝合作示范区(广安片区)建设，每年出台建设重点，挂图作战，但广安重庆两地行政职级不对等，联络存在一定障碍。

今年，川渝合作向两头走趋势明显——向上走，争取省级层面支持，强调健全与重庆合作联席会议制度和工作协调机制;向下走，鼓励引导渝广毗邻区县交流合作，召开川渝合作“两地四方”联席会。

区县合作，邻水县和武胜县都已开始先行先试。去年，川渝合作“两地四方”联席会在邻水县召开，重庆渝北区、长寿区、垫江县和邻水县在生态建设、产业、旅游等方面签署合作协议。去年底，重庆市北碚区、合川区和广安武胜县签订了《共建嘉陵江生态经济带合作框架协议》，在基础互联、生态共治等10个领域开展合作。

渝广越走越近 45分钟到重庆

过去6年，广安和重庆间的高速公路不断加密。2017年，两地距离还将不断被缩短。

《方案》中，交通建设被列在最前面。长约80公里、投资约71亿元的广安市过境高速东环线及渝广高速支线项目将于今年6月全面开工。“这条路连接广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、重庆合川区，建成后，前锋区将告别不通高速的历史，从广安市区45分钟可到重庆外环。”广安市交通运输局总工程师杨航说，项目完工后，广安将形成“一环、两横、四纵”的高速公路网络，广安市区可从沪蓉高速转包茂高速、过境高速东环线、巴广渝高速、兰海高速到重庆。

5月3日，在邻水县高滩镇三角塘大桥，长3.7公里、双向六车道的渝邻快速通道基本完工，工人正在安装路灯和管线。这条路连接重庆渝北区，是邻水高滩川渝合作示范区又一条“生命线”——渝北区南北大道建成后，邻水高滩镇到重庆主城区的时间将缩短到半小时。

今年新改建的省道202和省道208也将成为串联两地的免费物流大通道。

合作共建园区 探索跨省财税分享

5月3日上午，雨后天晴，邻水高滩园区四川洲实科技有限公司工地上，工人开始打桩。这个去年10月从重庆引进的汽配企业，目前正马不停蹄地加快厂房建设，力争今年八九月搬进来。

作为川渝合作的最前沿，2012年邻水县高滩川渝合作示范园区成立，并作为重庆空港工业园区的配套园区。去年，邻水县和渝北区签署了《关于合作共建高滩川渝合作示范园合作协议》。园区共引进企业47家，多数是重庆企业，11家投产，一季度产值5.3亿元。

高滩园区目前挂牌重庆“空港工业园区配套产业园”，《方案》明确，要推动挂牌“两江新区装备制造配套产业园”，今年华蓥和武胜还将争取挂牌川渝合作共建电子信息产业园区、农产品加工产业园区。

增挂一块牌子，有什么好处?“和两江新区合作，将有大量整车企业的配套企业落户园区，这些属于一级配套。”高滩园区党工委书记李军告诉记者，目前园区的企业多数是二三级配套，处于产业链的低端，和空港园区合作，能使园区身价大增。

《方案》提出支持发展“飞地经济”，鼓励采取委托管理、投资合作、共同组建公司管理园区等多种方式与重庆合作共建园区。

共建园区，难点在哪?2015年川渝合作示范区(广安片区)的建设重点就提出要探索共建模式和财税分享机制，但2年过去，川渝合作中这块却迟迟未能破题。

在省内合作共建园区，税收可以协商解决，但跨省、直辖市的跨省财税分享却难度极大。去年，广安(深圳)产业园已率先破题。深圳、广安合作建园，广安以土地作价入股，双方入股分别占51%、49%，并共同组建四川深广合作产业投资开发有限公司负责管理运营。业内人士认为，未来广安和重庆的共建模式或可借鉴广深产业园合作模式。