近120平方公里土地上的改革创新将辐射至全省48.6万平方公里

《中国(四川)自由贸易试验区总体方案》明确了四川自贸试验区“四区一高地”的定位，强化了内陆四川在中国开放发展前沿的站位，从茶马古道、南方丝绸之路，到蓉欧快铁、覆盖全球的国际航线，见证了川人从古至今交往四海的开放精神。如今，天府之国开启新征程。这119.99平方公里，约占全川总面积的0.025%，却将是国家改革创新的“试验田”、四川开放发展的新引擎。

国家使命

作为国家改革开放“试验田”之一的四川自贸试验区，将在深入推进西部大开发和长江经济带建设中发挥示范作用

“四川自贸试验区是国家改革开放‘试验田’，和其他自贸区一起构成由南至北、由东至西高标准、高水平的国家自由贸易试验区新网络。”省商务厅厅长刘欣这样认为。

西南财经大学四川自由贸易试验区政策法律研究中心联席主席霍伟东发现，中国11个自贸试验区的地理布局已实现了三大链条的覆盖：长江经济带链条、“一带一路”链条、自贸协定链条。形成东南沿海连点成线、长江流域加陕西贯穿东西，河南、湖北中部崛起的总体格局。这与中国东中西部协同开放对外开放格局遥相呼应。

承载国家使命，四川自贸试验区确定了“四区一高地”的战略定位：即建设西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。

“对内推动与‘长江经济带’、沿海沿边协同开放，对外衔接‘一带一路’国家倡议，四川自贸试验区将在这些方面探索制度经验。”四川省社科院党委书记李后强教授认为，尤其是借力中欧班列扩大中国对欧开放等方面，四川有独特的优势。

“需要强调的是，四川自贸试验区不是优惠政策的高地，而是制度创新的高地。”西南财经大学四川自由贸易试验区综合研究院(筹)执行院长姜玉梅认为，提升利用外资水平等难题，不是优惠政策能解决的，需要从制度层面突破。四川自贸试验区要探索出可供西部、供全国复制推广的制度经验，才能完成国家使命。

四川机遇

以开放促发展，119.99平方公里的自贸试验区将成为四川转型发展新引擎

“这是四川开放发展的重大历史契机。”李后强教授认为，自贸试验区建设将有助于推动内陆四川进一步与国际接轨，探索突破开放瓶颈。

“早探索，早受益。”刘欣认为，四川需要这一平台，获得改革和发展优先权，营造国际化、法治化、便利化的投资贸易环境，为推动四川“两个跨越”注入新的活力与动力。

在姜玉梅看来，四川自贸试验区内的探索，将对全省的开放格局形成引领之势，近120平方公里土地上的改革创新将辐射全省48.6万平方公里。

先行者上海自贸试验区已经给出答案。经过三年的探索，以百分之二的面积，创造了全市四分之一的GDP和40%的外贸进出口总额，在政府职能转变、投资管理、贸易监管、金融创新等领域持续推动制度创新。

“四川自贸试验区也有望成为四川开放发展的新引擎!”省经济发展研究院院长王小刚认为。

根据方案，成都天府新区片区打造西部地区门户城市开放高地，成都青白江铁路港片区打造内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点，川南临港片区建设区域性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。相关区域内将重点发展包括服务贸易、高端制造业、高新技术、食品饮料、医药等产业。

“以开放促四川优势产业发展，以产业发展探索改革开放新经验，这将是一个良性循环。”王小刚认为。