图一 四川雅西高速公路被誉为“云端上的高速公路”。

图二 国家基本药物所需中药材种子种苗繁育(四川)基地雅安主基地。

在四川西南部这片3.1万平方公里的区域里，蕴藏着探明储量世界第一的钛、世界第三的钒、国内第二的稀土和有“第二国宝”之誉的原生辉碲铋矿。铬、钴、钪、镍、镓等多种稀贵金属储量均达到特大型矿山等级。

这些稀有矿产把四川攀枝花市、凉山州、雅安市紧密地联系在一起。2013年3月1日，国家发改委正式批准设立“攀西战略资源创新开发试验区”。这是目前全国唯一一个资源开发综合利用试验区。

四川省将“攀西战略资源区”全域纳入全面创新改革范围，打造世界级钒钛产业基地、水能开发基地和亚热带特色农业基地、阳光康养旅游目的地，加快建设国家级战略资源创新开发试验区。

近年来，雅安一方面组织对碲铋矿资源开发，加强重大科技攻关，推动基础设施建设，另一方面加快其他资源优势转化，特别是通过整体提升重建水平，持续放大重建效应，大力实施生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设“四大提升工程”，发展绿色优势产业，夯实绿色发展基础，走出了一条“绿而美、绿变金”的发展之路。

内通外联 交通便捷

“最初以为雅安交通不便，但来了之后才知道这里四通八达。”从北京到雅安投资旅游项目的冯立群说，去年，他们公司经过认真考察论证后，在雅安投资了两亿多元，开发汉源县的轿顶山景区。“从成都一路高速，两个多小时直达汉源，便利得很”。

地处四川盆地西部的雅安，是茶马古道的起点，也是当今许多骑游爱好者由川入藏的必经之路。记者采访途中，沿途可见成群结队的男女老少骑着山地车、驮着行李，一路向西，匆匆而去。

也有更多的自驾游客，穿雅安雨城、荥经、汉源、石棉，直达凉山西昌泸沽湖。这条多次穿过高山、跨越深谷、海拔高低起伏数千米的“雅西高速”，被誉为“云端上的高速公路”。

近年来，雅安市借助灾后恢复重建和建设攀西试验区的契机，加速“川西综合交通枢纽”建设步伐，努力构建“外通、内畅、高效、平安”的综合交通运输系统，充分发挥交通建设的先导性、基础性、服务性作用。

在“内循环”方面，经过3年艰苦的恢复重建工作，纳入重建规划的25个交通灾后重建项目已完工22个。今年年底，将全面完成市域内3条国道、5条经济干线及农村公路灾后恢复重建项目的建设任务,厚植雅安发展基础。

在对外交通方面，以雅安为中心，向东，已建成的成都至雅安、邛崃至名山、雅安至乐山高速，直达成都、挺进重庆;向南，雅西高速穿山越岭连接攀西;向西，在建的雅康高速公路，将大大缩短成都与甘孜之间的时空距离。与此同时，峨眉至汉源的高速公路、成都到雅安的快速通道等一批交通建设项目正加紧规划或已在筹建中。雅安已成为成都通往川西高原、攀西地区物流运输最大的集散地和大通道。便捷的交通也为雅安融入成都同城化发展、对接“一带一路”运输通道建设、连接长江经济带综合立体交通走廊奠定了坚实的基础。

如今，灾后重建“三年”目标圆满实现，“户户安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”的规划愿景正变为美好现实。

创新机制 绿色发展

在四川雅安芦天宝飞地产业园区宽阔的车间里，一长排高端大型越野汽车特别引人注目。这里是中恒天汽车集团(雅安)汽车有限公司，是雅安市迄今为止引进的最大工业项目，项目一期占地1200亩,总投资30多亿元人民币。项目全部达产后，每年可实现营业收入200亿元。该项目于2014年11月开工建设，目前已实现小批量试生产。

据介绍，芦天宝飞地产业园区主导产业定位为机械装备制造和新材料新能源产业。“飞地”二字正是雅安坚持绿色发展的生动体现——“4·20”芦山地震后，芦山、天全、宝兴3个重灾区急需增强造血功能，但三地环境容量受限，不宜大面积开挖建设。雅安市依托雅安经济开发区，设立芦山、天全、宝兴3县“飞地产业园区”，异地支撑产业发展，促进3县群众致富奔康。3年重建完成，飞地园区建成区面积从2013年1.15平方公里扩大到7.91平方公里;园区本级地方公共财政预算收入2015年完成9660万元，比“4·20”地震前增长16.9倍。3县仍然是一片“绿水青山”，而雅安及3县经济发展收获了“金山银山”。

如今，顺着四通八达的交通路网，除中恒天汽车之外，王老吉、新筑通工等一批科技含量高、经济效益好、资源能源友好的重大工业项目相继进驻雅安。

与此同时，雅安市将攀西战略创新开发试验区建设作为实施多点多极支撑发展战略的重要平台，牢牢把握资源综合开发利用、科学技术攻关和体制机制创新等关键环节，以石棉、汉源两个省级工业园区为主要载体，加快园区基础设施建设和产业项目实施，试验区建设工作有序推进。在承载着碲铋矿开发重任的石棉工业园区，记者了解到，园区建成面积已达3.13平方公里，进驻企业50户，建成投产42户。2015年，实现产值85亿元，税收1.3亿元，带动就业6000余人。园区年产100吨精碲及200吨碲化合物项目正在加快建设中。

科研力量也正向这里集聚。目前，四川碲铋产业技术研究院基本完成“三所一中心”建设。其中，以中国地质科学院矿产综合利用研究所为主组建了选矿研究所，以成都理工大学为主，组建了冶金研究所，以四川大学为主，组建了材料及应用研究所，电子科技大学则协助建立了检测中心。

据雅安市投资促进局局长郑朝彬介绍，自灾后恢复重建以来，雅安累计引进招商项目217个，总投资948亿多元。今年1至7月份，雅安新签约亿元以上项目25个，总投资达88亿多元，其中投资额10亿元以上的项目3个。

“转化资源优势，是雅安正在探索的绿色发展之路。”雅安市发展改革委主任高凯表示，目前，以芦天宝飞地产业园区、成雅工业园区等为主的“1+8”产业园区新格局正在形成;清洁能源、新材料、机械装备制造、农产品加工四大骨干产业得以提升发展，新能源汽车、电子信息、生物医药、食品饮料等六大产业正发展壮大;碲铋矿作为战略资源，其重要性随着近几年的不断扩大应用范围而日渐增加。具有雅安特色的绿色工业体系已具雏形。

生态旅游 兴业富民

“如果周末到雅安，一定要提前预订宾馆。”在当地工作的朋友提醒记者。

雅安宾馆床位紧张缘于两个因素：一是生态环境好，全市森林覆盖率高达63.1%，是国家首批生态文明先行示范区、国家生态文明示范工程试点市、国家生态文化旅游融合发展试验区;二是旅游景点多。雅安是世界上第一只大熊猫的发现地以及世界茶文化的发源地，拥有蒙顶山、碧峰峡、汉源湖、喇叭河等一批高品质景区。

有人评价说，雅安拥有两座“金矿”，一是以碲铋为代表的稀有矿产资源，二是绿水青山环抱的环境资源。

“生态优势是雅安最突出的优势，要围绕这一优势大力发展生态旅游业。”雅安市努力把良好的生态资源优势转化成经济发展、百姓致富的“金山银山”。

在雅安，旅游不只是旅游主管部门的事，他们把旅游融合到交通、文化、国土、农业、林业、水利、招商等领域，全力推进大旅游产业发展格局。内外软硬环境的改善，使雅安对民间资本的吸引力显著增强。东方园林集团投资50亿元对碧峰峡进行升级改造，四川能投集团投资50亿元开发牛背山，中业集团投资30亿元打造龙苍沟休闲度假旅游……一大批体现雅安特色、支撑力强、影响力大的重点旅游项目正在成形。全市国家4A景区从3年前的4家增加到14家，名列全省前列，并获得全国首个地(市)级“休闲农业与乡村旅游示范市”。

汉源县清溪镇同心村就是农旅深度融合发展的一个典范。这个盛产大樱桃和花椒的高山小村庄，在新村建设过程中，依山就势，打造出一个集观光农业和盛夏避暑为一体的乡村度假游景点。2015年，全村人均收入达6万元以上，真正把绿水青山变成了金山银山。

在汉源县，按照“农业景观化、景观生态化、生态效益化”发展思路，启动九襄“花海果乡”国家4A级旅游景区创建，建成“百里果蔬长廊”，倾力打造汉源湖、轿顶山、茶马古道、大渡河大峡谷等重点景区。如今，享受田园阳光、采摘鲜美果蔬、湖边垂钓骑车、领略古城韵味、品尝特色美食已成为游客的不二选择，“住农家屋、吃农家饭、摘农家果、享农家乐”式的乡村休闲度假模式已成为汉源旅游名片。

“绿水青山也是金山银山”。雅安开发与保护之间，成功找到一条双赢之路。据统计，农旅融合提供直接就业岗位3.5万多个，辐射带动15万人就业。一批新村、农业产业化示范点成为旅游亮点，一批具有代表性的幸福美丽新村逐渐成为游客乡村体验的热点，攀西阳光之旅受到游客追捧。