达川区是全省实施农业生产社会化服务试点的区县之一,通过两年的试点示范,为政府购买农业生产社会化服务积累了经验,并在全省推进会上作了交流发言,市农业局在我区召开了全市推进会。
科学制订方案是基础。根据项目要求,制定了农业生产全程社会化服务试点项目实施方案和具体操作办法,确定水稻、蔬菜为服务产业,明确服务主体申报条件、项目资金补助环节和标准。
强化项目整合是动因。两年来,整合粮食高产创建项目、粮食生产能力建设项目、购机补贴、常年蔬菜基地建设等项目资金320万元,完善服务基础设施,为顺利推进农业生产全程社会化服务创造了良好条件。
强化技术指导是保障。项目实施过程中,区农业局组成的专家组成员不定期多次深入项目实施区,加强对水稻育秧、蔬菜育苗等及栽培管理服务等环节的技术指导,解决了社会化服务工作中出现的各种技术难题。
规范操作程序是根本。一是公开遴选服务主体,在区政府门户网站上公开发布公告,符合条件的服务主体主动申报,经所在村进行群众评议、专家组实地评审后,由区农业局向社会公示公告服务主体。二是公正签订“两个合同”。在平等、公正的前提下,由项目责任单位与服务主体签订《政府购买社会化服务合同》、服务主体与服务对象签订《服务合同》。三是完善服务日志。各服务主体在服务过程中详细记录服务作业内容及服务的时间、地点,并由服务农户签字确认。四是严格验收。单个服务环节完成后,由服务主体提出申请,区农业局组织验收组进行实地验收,出具验收报告,并在服务所在地村委会公示,作为支付服务主体补助资金的依据。五是严格资金拨付。服务主体提出补助资金申请,提供相关财务资料,经严格审查,层层单位分签字把关,然后交由工区资金支付大平台进行支付。
严格监督检查是防线。项目资金实行专款专用,严禁截留、挪用和超范围支出资金。制作了规范的台账表格,建立了规范的资金使用审查流程,区农业局纪检监察和财务审计人员全程跟踪监督检查,确保资金使用安全。
两年来,通过政府购买社会化服务,完成水稻机育机插1.8万亩、机械化病虫综合防治1.8万亩、湿谷机械化烘干1.1万能吨、秸秆还田1万亩、蔬菜商品化育苗4500万株、蔬菜商品化处理2.4万吨。截止6月底,完成购买服务补助资金647万元,水稻产业受益农户平均节本增效150元/亩,蔬菜产业受益农户平均节本增效230元/亩。