6月28日，四川省广元市按照市委部署，所有市委常委在“七一”前都要到分管的党支部开展“两学一做”讲党课活动。广元市委常委、副市长范学臣以落实五大发展理念，推进广元旅游转型升级发展，在市旅发委机关一支部讲党课。

范学臣首先介绍了“十二五”期间，市委、市政府坚持“文旅兴市”总体思路，紧紧围绕“剑门蜀道、女皇故里”主题，以剑门蜀道剑门关创5A为抓手，大力推进旅游项目建设和产品创新，强化整合营销和市场监管，深化旅游管理体制改革，全市旅游经济持续快速增长，圆满完成了“十二五”奋斗目标。全市国家A级旅游景区数量由6个增长到23个，剑门蜀道剑门关旅游区成功创建成国家5A级景区，蜀道申报世界自然和文化遗产已被列入联合国教科文组织申遗预备名录;唐家河成功创建为国家生态旅游示范区并入选世界自然保护联盟(IUCN)首批全球最佳管理保护地绿色名录;剑门关、唐家河、曾家山、女皇温泉旅游区成功创建省级旅游度假区;鼓城山-七里峡、天曌山景区成功创建省级生态旅游示范区;苍溪县成功创建全国休闲与乡村旅游示范县;剑阁县、青川县成功创建四川省旅游强县;广元市成功创建省级旅游标准化示范市。“十二五”末，全市旅游接待人数由“十二五”初的1448万人次增长到3275万人次，综合收入由“十二五”初的54亿元增长到207亿元，景区门票收入由“十二五”初的200万元增长到2.2亿元。

范学臣指出，“十二五”时期，广元旅游产业虽然得到快速发展，但也存在一些发展难题。

一是旅游资源缺乏有效整合，目的地品牌影响力不高。广元旅游资源富集，品位较高，“十二五”期间有选择、有重点的进行了景区打造，龙头景区逐步成熟，全市旅游景区发展梯队初步成型。但纵观全市，旅游景区仍规模小、分布散、档次低，景区间串联乏力，龙头景区与周边景区缺乏有效整合，在做大、做精、做优整合打造知名旅游目的地方面着力不够，未真正形成吸引力强、接待量大、带动力强的区域精品旅游区，进而局限了“剑门蜀道，女皇故里”广元旅游品牌在国内、国际影响力和知晓度，品牌磁场和吸附力仅限川内及周边地区。

二是旅游宣传力度不够，市场开拓有待加强。旅游市场营销推广力度不够、覆盖面不广、持续性不强，旅游目的地营销体系建设差距较大。营销中对广元地脉、文脉深入挖掘不够，仅限于旅游市场营销，弱化了广元城市形象营销。营销推广中存在“重活动举办、轻动态分析”的问题，市场跟踪反馈较少。缺乏旅游营销高端专业人才。

三是产业融合度不够，区域发展不平衡。旅游业与商务、餐饮、城镇、文化、街区相关产业融合不够，带动性不强，门票经济明显，“购”和“娱”还是薄弱环节，旅游企业普通存在“小、弱、散、差”现象，竞争力不强。广元全域旅游发展不平衡，中部剑门蜀道剑门关国家5A景区已进入全省成熟景区之列，但西部唐家河、东部米仓山区域旅游发展较滞后，配套不完善。

四是旅游基础配套不完善，服务质量不优。旅游集散接待体系滞后，各类交通联通性、通达性和舒适性亟待解决。旅游厕所、高星级酒店、特色餐饮街区、购物场所、旅游演艺场馆等旅游接待服务设施较缺乏。旅游标准化、智慧化、人性化服务仍有待提升。

五是旅游管理体制滞后，市场化程度不高。目前，广元多数旅游景区仍属政府管理经营，市场化运营程度不够，市、县旅游行政管理部门和景区管理局、景区旅游开发公司之间关系不顺，亟待理顺旅游管理体制和产业发展市场化机制。

党的十八届五中全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，科学回答了新形势下需要什么样的发展、走什么样发展道路的重大问题，这是“十三五”时期乃至更长时期我国经济社会发展的基本遵循。

对广元而言，范学臣认为“十三五”期间，要把五大发展理念作为广元旅游产业发展的引领性指针，把旅游转型升级作为贯彻五大发展理念的具体体现，紧紧围绕把广元建成国内外知名旅游目的地和区域旅游集散中心，坚持在空间规划上按照“1124”总体布局，统筹推进。即，做大龙头。围绕剑门关5A级景区，强力推进昭化古城、剑州古城、翠云廊、拦马墙保护与开发，将“大剑门关”建设成为有较高知名度和市场影响力的中国蜀道三国文化国际特色旅游目的地。做特“一城”。将女皇故里广元城打造成以女皇文化为特色的中国生态康养旅游城和区域旅游集散中心。做强“两带”。壮大剑门蜀道旅游经济带和嘉陵江旅游经济带。做优“四区”。加快唐家河国家级旅游度假区、米仓山国家5级旅游景区、曾家山国家级康养旅游示范区、苍溪全域乡村旅游扶贫示范区建设。力争“十三五”末，“大剑门关”旅游目的地品牌影响力大幅提升，与四川四大世界旅游品牌“大熊猫、大九寨、大峨嵋、大香格里拉”并列多点多极共建世界旅游目的地，把广元真正建设成为国内外知名旅游目的地和区域旅游集散中心。到2020年，全市游客接待量在2015年基础上翻一番，超过6000万人次，年均增长14%以上，入境游客达到5万人次;全市旅游总收入达到600亿元，年均增长24%以上，人均旅游消费达到1000元，旅游业增加值占GDP比重达到15%以上，奋力谱写广元旅游跨越发展的新篇章。

以创新为引领，深化旅游体制改革，激发旅游发展活力。

范学臣表示，在管理体制改革方面，按照省、市的总体要求和具体部署，深化旅游综合改革，充分激发市场活力。一是加强旅游行政管理体制改革，推动县区旅游局改革为旅游发展局，增加综合统筹协调职能。二是加强旅游执法体制改革，积极探索建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商队伍。三是狠抓旅游投融资改革，破解旅游产业发展瓶颈。成立市文化旅游投资集团，建立文化旅游产业发展基金，大力推进基金项目和PPP模式打造旅游景区，推进剑门关等符合条件的旅游企业上市，做大做强旅游市场主体。

以协调为引领，加强旅游招商和项目建设，实现全域旅游发展。

范学臣指出，要以创建全域旅游示范市为抓手，狠抓旅游投资和项目建设，协调推进全市旅游转型升级，实现全域旅游发展。

一是做大龙头，打造大剑门关国际特色旅游目的地。紧紧围绕剑门蜀道剑门关国家5A级景区龙头，全面提升和整合剑门关、翠云廊、剑州古城、拦马墙等蜀道三国历史文化和自然生态资源，创新旅游产品，增强剑门关旅游区的吸引力。全力推进已签约投资规模100亿元的中青旅昭化古城度假区项目，形成“日游剑门关，夜宿昭化城”剑门关与昭化古城互动发展。以“大剑门关”为品牌，建设中国蜀道三国文化国际特色旅游目的地。

二是加强文化旅游园区建设，全力打造综合旅游目的地。按照“1124”空间布局，全市重点抓好剑门关文化旅游园区、昭化古城文化旅游园区、天曌山女皇文化旅游园区、曾家山生态康养文化旅游园区、唐家河生态文化旅游园区、米仓山地质奇观文化旅游园区、苍溪红色经典与乡村旅游文化园区等7大文化旅游园区，创新旅游产品体系，加强园区多规融合，实现广元旅游单一景区向综合旅游目的地转变。

三是打造文化旅游街区。开展城市文化形象符号征集活动，通过对城市建筑立面改造，穿衣带帽，色彩搭配，营造“城就是景”、“景就是城”的氛围，把城市打造成游客的驻留地、留恋地。在市城区打造上河街大唐女皇城、万源新区中国曌城、黑石坡文化旅游街区。在旅游强县和重点旅游城镇至少打造一条文化旅游街区。

四是策划大型文化演艺。在剑门关策划《印象剑门关》，在市城区策划《女皇武则天》等大型文化旅游演艺，丰富过夜游产品，努力把游客留下来。

五是加快旅游大交通体系建设。加快推进广平高速公路和绵广复线建设。争取青川县城经白龙湖—朝天曾家山—旺苍米仓山—巴中光雾山、诺水河高速公路列入“十三五”全省规划，打通广元西部—北部—东部旅游通道，形成东西贯通、南北畅通的立体交通枢纽。加快航线培育，加密广州、深圳航线;开通每天一班的深圳—广元—兰州航线。

六是狠抓旅游综合管理，优化旅游发展环境。健全旅游市场综合治理办公室工作机制，定期开展旅游市场综合执法检查，完善市、县(区)旅游投诉受理机制和应急体系。建立依法治旅长效机制，加强旅游市场舆论监督，引导诚信经营、优质服务、理性消费、文明旅游。壮大旅游行业协会，推进旅游行业自律。

以绿色为引领，加强要素配套建设，提升文明旅游。

“高铁时代”广元将迎来游客井喷式增长，广元区域旅游集散中心作用更加凸显。范学臣提出，要以绿色为引领，狠抓要素配套建设，提升文明旅游。

一是加快完善旅游集散服务体系。加快建设广元火车站旅游综合集散中心，在陇南、巴中、汉中设置航空、高铁城市候机楼，加快建设落地自驾、异地还车自助自驾体系，加快建设广元智慧旅游服务平台，把广元建设成为线上线下融和、市县城区和景区、广元与周边地区方便快捷互连互通的旅游目的地综合集散中心。

二是加快女皇故里广元城中国生态康养旅游城建设。做大皇泽寺—千佛崖旅游区，打造大唐利州女皇城;加快中国曌城项目建设;黑石坡城市生态康养聚集区和宝轮新城城市高端休闲服务区项目建设。

三是大力发展休闲度假旅游新业态，提升目的地吸引力。大力发展生态康养旅游，加快推进市城区中国生态康养旅游城和曾家山国家级康养旅游示范基地建设，引进一批康养、医疗、饮食类项目，按照国际理念高标准开发建设以生态康养和温泉养生为特色的休闲度假产品，争取2017年举办四川省生态康养旅游文化节。

四是大力发展自助自驾旅游，加快自驾车房车露营地体系建设，加快推进自驾车房车露营地建设，积极建设唐家河、白龙湖、昭化古城、米仓山、曾家山等自驾车营地，大力发展自驾车房车旅游产业，争取2017年举办中国西部自驾游博览会和高端论坛，推出剑门蜀道最美自驾游线路品牌。大力发展通用航空产业，加快低空旅游项目建设，以盘龙机场为母港，加快建设广元辐射周边地区的通用航空线路体系。完成剑门关景区低空旅游项目，积极开发嘉陵江、白龙湖水上低空旅游和曾家山、唐家河、米仓山等景区低空旅游产品，开发低空旅游固定航线，打造国家级旅游通用航空产业示范区。加强旅体融合，积极培育与发展山地运动、漂流、滑雪旅游产品，大力发展滑雪旅游产业。四是大力推进旅游“厕所革命”。打造剑昭线、金唐线、市城区南河沿岸旅游厕所示范带。

五是积极开展文明旅游活动。充分发挥中国旅游志愿者广元总队引领作用，全面推进志愿服务文明旅游。深入贯彻实施《旅游法》，大力倡导《旅游文明公约》活动;评比一批文明旅行社、文明星级饭店、文明景区;评定一批“工人先锋号”荣誉景区、“青年文明号”荣誉景区管理单位、“巾帼文明岗”旅游企业。同时，在机关持续开展“党员示范岗”、“党员示范团队”活动。

以开放为引领，做优旅游品牌形象。

广元实施市场多元化战略，更新观念，创新手段，狠抓整合营销。要围绕“让世界了解广元，让广元走向世界”总目标，结合广元旅游“十三五”发展规划，编制宣传营销计划，系统实施，分步推进。按照“政府主导、企业主体、市上牵头、县区主抓”和“线上线下融合、分区重点突破”的整合营销思路，聚焦关键点，找准突破口，集中火力，立体引爆，大力提升广元和广元旅游的知名度和影响力。

一是广告宣传。策划具有国际国内重要影响力的名人代言“美丽广元，我的家乡”广告，并在国内一流媒体推广。

二是拍摄影视作品。与央视合作策划拍摄《大蜀道》、《熊猫佳佳》、《秀美嘉陵江》、《动物天堂唐家河》、《地质奇观米仓山》等纪录片，策划拍摄电影《剑门传奇》、《武则天大帝》等影视作品，与中摄协合作开展“四季广元美如画”拍摄活动，在《中国国家地理》、《国家地理》(美国)刊发专题。

三是策划打造剑门论道-中国经济发展青年学者论坛。

四是策划包装剑门蜀道马拉松、徒步、骑游、自驾和太极拳、皮划艇等国际赛事活动。

五是策划举办中国 (广元)女儿节、剑门关国际文化旅游节、乡村文化旅游节等地方特色节会。

六是在航线城市、周边城市、高铁沿线城市、铁路沿线城市、“丝绸之路经济带”沿线城市等主要国内城市以及国内知名景区开展火车冠名和机场、火车站、电视、交通广播、出租车等载体全方位广告宣传。

七是借力李可染等著名艺术家创办剑门画院，建立院校艺术创作基地，与国内一流高等院校合作，开展“广元旅游进大学”活动。

八是在国际国内知名网站和Facebook等社交媒体策划网络游戏、网络剧以及事件营销、噱头营销。

九是策划媒体、网络机构采用舆论引导、制造噱头、事件炒作、植入式宣传等方式进行非常规营销。

十是建设广元智慧旅游平台，打造本土旅游电商平台，努力提升广元知名度和广元旅游品牌影响力。

以共享为引领，全力助推脱贫攻坚和同步全面小康，实现旅游富民强市。

“到2020年，广元要与全国全省同步全面建成小康社会，这是市委市政府对全市人民作出的庄严承诺。”范学臣表示，“全面小康”进入决战决胜时期，迫切需要强力推进旅游扶贫旅游惠民。同步实现全面小康，重点在农村，难点在贫困地区。广元近50%的贫困人口集中在北部山区、边远地区和移民安置区，而恰恰这三区大多沟谷奇幽、山势奇峻，生态优良、气候宜人，极具观光旅游和健康养老开发价值。从广元“4+3”旅游发展规划布局看，四大精品旅游区几乎全面覆盖剑阁北部山区、旺苍北部山区、青川西部高山地区、白龙湖亭子湖库区等贫困地区，也包括升钟水库库区。四大旅游资源富集区与三大类贫困地区在区域上高度重合、脱贫奔康与旅游发展在内涵上高度契合。可以说，只要抓好了乡村旅游发展的这些主阵地，也就攻克了扶贫攻坚的这些主战场。发展乡村旅游是旅游扶贫的有效方式，是贫困群众脱贫致富的重要途径，是实现贫困群众共享社会发展成果的重要路径。实施脱贫攻坚对于农旅融合，促进乡村旅游发展也是绝佳机遇。

一是抓好两大扶贫示范带动工程，即米仓山创建国家5A级旅游景区带动脱贫和苍溪全域乡村旅游扶贫示范区带动脱贫两大示范工程，通过两大创建，带动一批贫困村和贫困户脱贫致富。

二是大力推进全省“乡村旅游扶贫千A景区行动计划”，以A级景区创建为抓手，大力开发乡村旅游产品。紧紧围绕广元的100个乡村旅游扶贫重点村和广元计划建设的旅游扶贫示范村，加快旅游基础设施建设、公共服务设施配套和旅游接待设施达标，分期分批次将旅游村打造成A级景区，将有条件的农户打造成乡村民宿，推动乡村旅游发展。

三是积极实施乡村创客行动计划，大力开发旅游商品和乡村美食。加大旅游商品和餐饮创新研发力度，实现特色农产品就地转化，努力提升地方特色产品的附加值，实现乡村旅游助农增收致富。

四是大力实施乡村旅游智慧工程，积极培育农村电商，融合智慧旅游发展，加大乡村旅游宣传促销。

范学臣指出，今年党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是党内教育从集中性活动向经常性教育延伸的重要举措。从旅游的角度来说，就是要践行创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，破解旅游发展难题，厚植旅游发展优势，推进广元旅游转型升级和突破性发展，为推动全市脱贫攻坚和全面小康作出积极贡献。

“两学一做”基础在学。学什么?

一是学习党章党规。要着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从身边的违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

二是学习习近平总书记系列讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法。要把学习系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。作为旅游人，我想还要学习旅游法规和旅游管理知识。要进一步加强《旅游法》的学习和宣传贯彻，为转方式、调结构、扩内需、促就业、富百姓提升软实力，真正依法治旅、依法兴旅。

怎么学?

一方面，要下大力践行“两学一做”要求。要突出正常教育，区分层次，有针对性地提高素质、解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向; 进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

另一方面，要明确学习教育路径。学习党章党规，必须着眼明确基本标准、树立行为规范。党章是管党治党的总章程，集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求。作为共产党员，必须尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。深入学习党章党规，唤醒党员党章党规意识，要强化党章意识，自觉把党章作为做人做事的根本遵循，把是否把党章作为行动的根本指南、是否切实践行入党誓词、是否模范履行党员义务等作为衡量的标准和尺子;要强化纪律意识，自觉做到守纪律、讲规矩，把政治纪律和政治规矩摆在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持高线、守住底线，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》。学习习近平总书记系列重要讲话，必须着眼加强理论武装、统一思想行动。十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，提出了中国梦、协调推进“四个全面” 战略布局、新常态下的发展观、社会主义核心价值观、党要管党、从严治党等一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，开辟了马克思主义新境界，开创了中国特色社会主义新局面。学习好、贯彻好总书记系列重要讲话精神，要在真学真懂真信真用上下工夫、见成效。真学，就是要深钻细研，入心入脑，全面、系统、科学、准确地领会总书记重要讲话精髓要义。真懂，就是要深刻领会、全面理解，准确把握贯穿其中的实事求是思想路线、科学的思想方法和真挚为民情怀。真信，就是要坚定信仰，爱党为党。始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、做中国共产党的忠诚拥护者、做改革开放和全面建成小康的自觉践行者。真用，就是要指导实践、推动发展，坚持发展第一要务不动摇，坚定改革决心和信心不动摇，坚守改善民生不动摇，坚持全面从严治党不动摇。做合格共产党员，必须着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行。按照讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员的标准，做一名忠诚、干净、担当的优秀共产党员。在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，勇于争先不懈怠，敢于攻坚不畏难，善于创新不守旧。运用正确方法激励干部干事创业，最大限度调动广大干部积极性。

“两学一做”关键在做，在落实。怎么做?

首要的是做合格党员。从大的方面说，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央自觉保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向省委市委看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;要践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务;要加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，做到平常时候看得出来、关键时刻冲得上去，在全面落实五大发展理念，打赢脱贫攻坚硬战，推动广元经济社会持续健康快速发展方面创先创优、争当表率、建功立业。

范学臣表示，当前党中央、国务院高度重视旅游产业的发展，“一带一路”及“长江经济带”建设国家战略的实施，为处于“一带一路”和“长江经济带”重要纽结点的广元带来重大发展机遇。“带薪休假”和“2.5假期”的逐步落实，大众旅游时代和“高铁时代”来临，将为广元旅游带来爆发式增长。特别是市委提出脱贫攻坚、项目投资、产业发展三大经济建设主战场的全面发力，将为广元旅游产业转型升级带来深刻变革。因此，作为旅游人，要坚持“龙头带动、项目驱动、园区推动、全域旅游”发展思路，以创建国家全域旅游示范市为引领，做好旅游业与农业、文化、体育、康养等产业“大融合”，做强旅游“吃住行游购娱商养学闲情奇”要素“大配套”，完善高速、铁路、航空旅游“大交通”，拓展市城区、县城、特色镇旅游“大城镇”，形成生态广元、全域旅游“大格局”。坚持高起高打，顶层设计，系统推进;高位宣传，高端引进，高端打造;专业管理，专业运营;打造经典、塑造品牌，实现爆炸式、跨越式、可持续发展。要坚定做广元旅游奠基人的信心和决心，甘当奉献者，为建设国内外知名旅游目的地和区域旅游集散中心而不懈努力奋斗。